城市社区自组织能力建设及其机制研究——厦门市金山社区志愿者协会个案研究

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在城市社区建设由政府主导的行政化模式向社区自治模式逐步转变的趋势下,城市社区自组织逐步兴起。如何增强社区自组织能力以发挥其功能,对推动社区转型具有重要的理论和现实意义。本研究以自组织理论为基础,以社区自组织能力为研究对象,选取厦门市金山社区志愿者协会为个案,描述、分析协会自组织能力建设现状、能力建设主要举措,揭示、总结自组织能力建设过程中蕴藏的主要机制。研究表明机制创新是社区自组织能力建设的推进器,把握能力建设重点是社区自组织能力建设的增效路径。同时,研究也指出“依靠但不依赖”是社区自组织能力建设的重要策略,作为外界环境的政府组织应做好政策调整和制度安排,正确认识居委会与社区自组织的关系,为社区自组织能力发展提供体制空间。 与以往研究相比,本研究将主要内容集中于社区自组织能力,其可能创新之处在于: 第一,从能力功能和能力内部结构相结合的角度,将社区自组织能力操作化为资源整合能力、自主运作能力、网络建构能力。其中资源整合能力包括人力资源整合能力与财力资源整合能力;自主运作能力包括制度化能力和自我协调管理能力;网络建构能力包括社会关系网络建构能力和与居委会互动能力。通过概念操作化,对社区自组织能力的界定落到了具体的实践操作层面,丰富了社区自组织能力研究。同时,引入组织生命周期的分析视角,认为在社区自组织生长、发展不同的阶段,社区自组织能力建设重点是不同的:萌芽期以资源整合能力建设为重点,成长期以自主运作能力建设为重点,成熟期则以网络建构能力为重点。 第二,将社区自组织能力建设与机制研究紧密结合,认为二者是一体两面的关系。研究发现协会自组织能力建设过程中蕴含的主要机制有开放性机制、需求导向与服务多元机制、资源共享机制、领袖机制、创新机制、民主参与的协商机制、信任机制等。通过揭示能力建设的机制,能更好地认清和把握社区自组织能力提升的路径,可为今后社区自组织能力研究提供新的分析视角。
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