事实行为随着国家职能的扩张而进入行政法领域,行政活动增加,事实行为也随之成为一种主要的行为模式。行政事实行为有助于消极行政向积极行政、命令行政向服务行政的转变,简化公共服务程序,提高行政机关办事效率,方便行政相对人。行政事实行为不以设定、变更和消灭行政法律关系为目的的职权行为,但却可能对相对人产生客观影响。因此当事实行为侵害相对人合法权益时,法律理应为其提供救济。目前理论和实务界虽给与事实行为广泛关注,但行政事实行为仍然是行政法理论中较为薄弱的环节。本文由引言、正文两部分组成。正文部分分为四章。第一章概述了行政事实行为的起源与发展,并对其进行了分类。第二章第一节对行政事实行为救济的必要性进行了论述。给予公民在遭受行政事实行为侵犯时救济的权利,对于行政法治的发展,尊重和保障人权具有重要意义。第二节简要论述了行政事实行为的可诉性。分析了事实行为的诉讼价值,并结合国内外诉讼实践加以说明。第三章对域外行政事实行为的救济制度及我国行政事实行为法律救济之现状进行分析。着重与德日、美国、台湾地区相比分析我国在行政事实行为救济方面存在的急需完善之处。第四章阐述了关于完善行政事实行为法律救济的基本构想。提出通过将事实行为纳入行政复议、行政诉讼和国家赔偿范围;建立事实行为的合理性审查,以及完善事实行为的判决方式等解决思路。