经过20多年的改革和发展，我国农业和农村经济正发生着新的阶段性变化，农业市场化进程加快，农民进入市场面临着诸如组织化程度低、经营规模小、交易费用高等难题。纵观世界发达国家农业经济的发展，这些问题主要是通过农业合作的途径来解决的。在我国，农业合作虽然不是新话题，但是近年来发展起来的农村新型合作经济组织却是在新形势下成长起来的一种全新的合作。本文结合我国农村新型合作经济组织发展的实际状况，围绕农村经济可持续发展，系统探讨了我国发展农村新型合作经济组织的对策。 本文包括以下五个部分： 第一部分引言，包括选题的意义和目的、国内外研究现状和研究方法三部分。笔者从分析我国农业和农村经济的发展实际和国内外农业合作的发展现状出发，阐述了农业合作发展的背景及其研究的意义。本文的研究主体是：在吸收国内外最新研究成果的基础上，结合我国农村经济发展现状，按照国际合作社原则、运用马列主义合作制理论和有关经济理论，对我国改革开放以来发展起来的农村新型合作经济组织进行理论探讨和规范设计，力求有所创新。本文采用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合的研究方法。 第二部分是合作经济的基本范畴界定和基本理论框架。首先，在对合作经济理论对比分析的基础上，界定了农村新型合作经济组织的涵义。其次，简要阐述了合作社的基本原则和合作经济的基本特征。最后，探讨了合作经济的基本理论框架，包括马克思合作制理论、产权理论、交易费用理论和公共物品理论。 第三部分国外农业合作制度比较研究。首先，分别简要阐述了日本农协制度和美国农业合作社的发展历程，然后比较了日本农协制度和美国农业合作社的异同。二者的共同之处在于国家的政策支持、严密的组织体系和立法保护，这是我国可以借鉴的经验，差异主要表现在农业合作社的发展模式及其与政府的关系不同。日本农协采用综合性的发展模式，与政府关系密切；而美国采用的是按农作物不同或按合作社的职能不同加以组织的专业合作社，农业合作社的经营是完全自主的。农业合作社发展模式的选择要与国情和农业发展实际相结合。 第四部分对我国农村新型合作经济组织的发展现状作了概括。首先，对本文的研究对象作了进一步界定，本文所指的农村新型合作经济组织具体是指在家庭承包经营的基础上，农民为改善生产和生活条件，谋取和保护自身利益，遵循自愿、互利、民主原则而形成的一种经济组织形式。其次，从不同角度探讨了农村新型合作经济组织的分类。再次，阐述了我国发展农村新型合作经济组织的必然性。最后，讨论了农村新型合作经济组织的作用和发展中存在的主要问题。存在的问题主要有认识不足、法律地位不明确、管理体制不顾和农村新型合作经济组织自身管理方面 张秀娟：中国农村新型合作经济组织问题研究的问题等。 第五部分是发展和完善农村新型合作经济组织的对策探讨。首先是发展原则的探讨，包括经济组织原则、自愿原则、为社员服务原则、民主管理原则和以实物为主的分配原则。其次是发展路径与发展模式的探讨。要遵循循序渐进的道路，因地制宜，选择适合的发展模式。再次是有关改善发展环境的探讨，从转变思想观念和改善外部发展环境两个方面进行了讨论。第四是有关规范发展的探讨，主要从章程角度进行规范。最后是有关立法的探讨，主要讨论了我国农业合作立法的主要内容。