在全国房地产市场不断升温的大背景下,Y县近几年来房地产业也迎来了快速发展期。房地产的快速发展也为税收收入带来新的增长点,土地增值税作为房地产税收中重要的一员,对增加房地产业税收起着举足轻重的作用,尤其在税收规模不大的Y县,做好土地增值税征收管理工作更是税务机关日常工作中的重点。土地增值税相对简单的预征加繁琐复杂清算的税制设计一直是广大税务机关征管工作中的难点,如何改进土地增值税征管管理方式,提高征管效率,降低征管成本,是税务机关在一直在探索的课题。本文从公共政策执行的角度出发,结合Y县房地产业土地增值税征管现状,通过建立史密斯模式,以税收政策、执行机构、目标群体、环境因素四个角度为切入点总结梳理出Y县房地产业土地增值税征管存在税收政策执行难度大、纳税人存在逃避缴纳税款现象、税务部门对土地增值税征管不到位、税收环境的不利影响等问题,总结分析产生这些问题的原因,再结合其他城市和地区的先进做法,提出了在政策层面完善土地增值税税收政策;在提高纳税人遵从度方面要加强项目管理,积极开展纳税服务工作、强化土地增值税纳税评估、加大稽查力度;在税务机关内部建设方面要改进土地增值税征管手段、提升税务机关人员业务素质,建立完善绩效考核制度;在优化税收征管环境方面要规范税务中介、加强政府部门间协调配合等对策和建议,一定程度上有利于基层税务机关加强土地增值税征收管理工作。