公共政策执行中地方人大对政府监督的问题研究——以南京市浦口区为研究个案

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公共政策执行是政府实施公共管理的重要手段,是政策主体为实现公共政策目标,将公共政策内容转化为现实的过程。公共政策执行的效果直接决定着既定政策目标的实现程度,但公共政策执行往往受到多重因素的干扰、阻碍而导致科学合理的政策变形、走样,要求加强对公共政策执行监督的呼声也就越来越高。  人大,作为国家权力机关,对政府执行政策的行为实施监督是其一项十分重要的职能。在我国,全国人民代表大会是国家最高权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,宪法和法律明确地将对政府的监督规定成作为国家权力机关的各级人民代表大会及其常委会的重要职权之一。人民代表大会及其常务委员会对政策执行的监督具有最高法律效力,最具权威性,它是人民当家作主、管理国家事务的体现;是依法治国,保证政策有效执行的需要;是促进政府廉洁的制度保障。因此,加强和完善人大对政府政策执行的监督尤为重要。  本文旨在前人研究的基础上,结合笔者作为地方人大工作者的切身体会,以浦口区人大为研究个案,把公共政策执行理论和人大监督理论有机结合,从一个新的视角加以分析,并比较西方议会监督政府政策执行,提出我国地方人大对政府政策执行监督方面存在的问题、原因分析及解决对策,以期我国地方人大对政府公共政策执行监督实践更具可行性。  文章共分为五个部分:  第一部分是导论,主要就选题背景、选题意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法、创新与不足作了介绍;第二部分介绍我国人大监督的相关涵义和地方人大对政府监督的理论分析,主要对相关概念进行阐释;第三部分对西方议会监督政府的内容、形式及对我国人大监督政府的启示进行了阐述;第四部分阐述现阶段我国地方人大对政府政策执行监督所存在的问题及原因分析--以浦口区为例;第五部分叙述了加强地方人大对政府政策执行监督的对策。  
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