2003年，中央在关于实施东北老工业基地振兴战略的11号文件中首次提出要把大连建设成东北亚重要的国际航运中心。2009年，国务院讨论通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，将辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略。近年来，辽宁省委、省政府也积极解放思想、提高认识、转变观念，开始“转身面向大海”，但是，从目前的实际进展来看，国际航运中心的建设仍然缺乏行之有效的推进方法与策略。　　同时，在国内的公共管理和公共经济领域，关于公共服务产品方面的研究已有很多，对服务营销的研究也形成了持续的热潮，但将公共产品与服务营销相结合的命题并不多见，也缺少实际的应用研究。其实这两个领域并不存在绝对的隔阂，随着管理科学的广泛深入发展，管理学的相关理论正逐渐打破学科之间的壁垒和边界，成为处理各类社会事务的重要手段。　　在此背景下，本文以服务管理与营销理论为基础，运用PEST和SWOT模型对当前大连东北亚国际航运中心建设进行分析，探讨了政府部门和相关机构如何运用有效的营销策略制造并提供公共服务产品，从而实现政府从决策到实施的科学化、系统化，也更符合市场的实际需求。　　本文分六个部分，第一部分是绪论，说明了本文的研究背景、目的和主要内容。第二部分对战略分析工具、服务和服务营销组合、公共服务等理论进行了文献回顾，作为本文的理论基础。第三、四部分对大连国际航运中建设发展的现状进行分析，并进行了市场定位与战略选择。第五部分则是进一步提出具有针对性的公共服务营销策略及实施过程。最后一部分是结论。　　本文的创新点在于，对大连东北亚国际航运中心建设的有关政策和服务支持体系进行了深度分析，为政府部门制定并实施有针对性的公共服务提出了建议。研究结论不仅对建设大连东北亚国际航运中心有直接的现实意义，而且在公共服务营销战略领域也具有一定的创新意义。