西藏农民专业合作社绩效评价与影响因素分析 ——来自林芝的调查

来源 :西藏农牧学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:seraph_gigi
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随着市场经济的快速发展,“小农户”无法依靠自身力量完全参与到大市场竞争中并占有一席之地,农民在市场竞争中没有话语权,严重阻碍了农村经济发展。在此背景下,我国新型农业经营主体和各类服务主体逐渐发展起来,其中农民专业合作社是连接“小农户”与“大市场”的重要中介组织,在政府的规范引导与大力支持下,带动农户增收、促进农村经济发展的效果明显。截至2019年底,我国依法注册的农民专业合作社220.1万家,但是合作社数量快速增加的同时,运行机制不规范、规模小、综合实力弱等问题日益突出。西藏地区受自然条件的限制,农业发展缓慢,农民专业合作社相比全国其他各地发展更落后、问题更严重。因此,为了促进农民专业合作社在西藏更好地发展,非常有必要开展深入调查,从定量的角度分析当前合作社的绩效水平,并探究绩效的影响因素,最终有针对性地解决合作社发展中存在的现实问题。这些问题得到很好的解决,对统筹区域经济发展、帮助农牧民脱贫有非常重要的意义。此次研究以林芝市农民专业合作社为研究对象,运用文献分析、对比分析、计量分析等方法,重点研究了该市农民专业合作社绩效及绩效影响因素,并有针对性地提出对策建议。本文通过查阅文献和实地走访了解了林芝市农民专业合作社发展现状,主要特点有:发展速度较快,合作社种类明显增多;组建方式多元化,业务领域越来越广;辐射带动作用明显;拓展市场能力不断增强。但是在发展过程中也存在很多问题,诸如区域布局不合理、同质化现象突出;农户缺乏基本的思想认知;专业技术人员短缺;运行机制不规范;利益分配不合理等。为了精准评估林芝市农民专业合作社的发展绩效,基于实地调研数据,建立了包括3个二级指标20个三级指标的绩效评价指标体系,运用因子分析法进行评价。分析结果表明:当地农民专业合作社绩效水平普遍偏低,组织内部机构不完善,农户参与积极性较差,经济效益、社会效益不明显。数据分析结果与宏观定性分析结果基本吻合。为了深入研究影响合作社发展绩效的因素,文章基于调查数据建立多元线性回归模型展开研究。分析结果表明:在综合绩效方面,合作社负责人年龄、学习能力、管理水平、定期进行交易返利、农户参与态度以及村干部态度都有显著影响;在经济贡献方面,负责人学习能力、管理水平、农户态度、政府支持、村干部态度均有显著影响;在组织发展方面,负责人身份和管理水平有显著影响;在社会贡献方面,文化程度存在显著影响。即合作社负责人的个体特征、管理水平以及获取支持程度对绩效有影响,负责人对相关程序的认知对合作社绩效没有影响。基于以上结论,结合林芝市实际情况,提出以下几点对策建议。政府应该加强引导,鼓励合作社规范发展,防止出现钻空子行为,从源头阻止“空壳社”的产生。政府相关部门加强监督,落实各项政策,确保合作社在规范运营的前提下享受国家优惠政策,同时与各个金融部门沟通交流,拓宽合作社融资渠道,为其长期发展提供充足资金。负责人应该积极完善各项规章制度,积极引导农户参与其中。合作社应该注重人才培养,积极引进人才,加强培训指导,提高整体成员素质。村干部发挥其带头领导作用,积极宣传并传达合作社相关政策,强化农户思想认知。
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