新公共管理理念从经济学的角度来审视公共部门,认为公共部门的职责是提供公共产品或服务,并强调运用市场这只“看不见的手”来克服公共部门的弊端,以市场竞争来实现高效的公共管理。新公共管理运动改变了社会治理的模式,而指导政府改革的新公共管理理念对国家审计改革同样具有重要的指导意义。传统的审计制度在我国过去三十几年的发展中发挥了重要的经济监督作用,促进了国家经济的稳定发展,但在社会治理模式不断的变迁下,做扬弃性改进是任何一个社会发展的必然之路。而新公共管理理念强调政府、社会和个人的共同作用,希望打破传统的自上而下、等级分明的组织秩序,重视政府与各种非政府组织之间的平等对话和系统合作,以公众为主体,鼓励公众参与,这是一种社会化、民主化、多元合作化的公共行政理念,它对国家审计管理的创新和审计效率的提高具有重大的借鉴意义。本文将国家审计作为国家向公众提供公共审计产品或服务的职能部门来研究,着重探讨在公共审计服务模式中,如何将新公共管理理念运用到国家审计领域,如何来重新定位国家审计的发展方向、变革传统国家审计的方式和方法,最终又需要达到一种什么目标。本文尽可能地从市场的角度出发,研究国家审计如何在此机制下提供公共审计服务,并用与之相关的各种方式来协调、维护公共审计服务模式中的不同利益相关者。本文旨在将服务意识和竞争意识引入到国家审计管理和工作中去,为国家审计变革提供方向及对策。