党的十九大报告作出重大决断,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着我国社会生产力水平显著提高,人民的需要不再仅仅局限于“吃饱喝足”的基本保障,而是对文化、交通、医疗、养老有了更高期许,人们的需求不再是“从无到有”,而是“从良到优”,这就对公共服务事业建设提出了更高要求。近年来,滨州市受下行压力,全省“调结构”转型,环保督查整改等因素影响,经济发展处于“阵痛期”。2018年,滨州市一般公共预算收入240.54亿元,完成一般公共预算支出345.32亿元,GDP增速1.5%。收入主要用于保运转,对于公用事业建设需要的大额资金,仅靠财政兜底,显得捉襟见肘,如何调动社会资源和民间资本投入公共事业基础建设成为滨州市绕不开的课题。政府和社会资本合作(PPP)模式以期分摊风险、合作共赢和有效降低政府财政负担的优势,在滨州拥有了广泛推广的现实基础。本论文通过现实项目案例入手,结合滨州市实际,阐述PPP模式在滨州市全面推广的现实意义;通过落地项目带动作用、现有项目运行中暴露的新问题、未能落地项目中止原因等角度,探索制约滨州市PPP模式进一步发展壮大的瓶颈;最后,通过项目案例和分析,针对法律法规、风险分担、人才战略等制约因素提出相关对策。