公共品所具有的非排他性,导致群体内的个体在公共品的消费和供给上存在搭便车动机。在传统经济学同质经济人假设下,搭便车策略为占优策略,进而使公共品供给的集体行动难以发生和维持。在中国情境下,或成功或失败公共品供给案例比比皆是,那么该如何解读异质性个体自我合作治理的集体行动机制?理论上怎么回答其蕴含的一般性规律?以及成功的集体行动发生与维持的条件和关键影响变量是什么?尚有待深入研究。本文围绕上述问题,放宽传统经济学同质经济人假设,引入个体偏好异质性、社会偏好和惩罚制度。基于两个体行为博弈拓展模型——多层选择模型下的普莱斯方程和引入惩罚选项的兰彻斯特法则,以及一个跟踪观测的、类似准自然实验的“城中村”自我合作治理案例,发现个体偏好异质性程度大的群体也可以实现自我合作治理,即该行为博弈中存在稳定的合作解。要达到这一合作解,关键在于群体利益与个体成本的相对大小,以及群体中利他偏好者所占的比重;要维持这一合作解,关键要素是群体中存在利他惩罚者和自主组织,特别是存在符合个体稳定预期的惩罚制度,进而发育出就公共事物而展开个体自治、良性互动的治理机制。此外,本文还发现相对于外生惩罚制度,内生惩罚制度可以更有效地保障合作治理的集体行动发生和维持。因此,本文通过模型推演和深圳西头新村案例分析,给出了在“市场失灵”及政府角色缺失的情境下,解决合作治理的集体行动困境的一种可能性。此外,对西头新村的案例分析,为大城市“城中村”外来流动人口治理、“城中村”改造治理提供了可参考的样本,进而为新型城镇化发展提供了可借鉴的经验。