加大城市建设力度,加快城市现代化进程是实现国民经济现代化的一项重大战略举措,而在推进城市现代化进程中,城市建设发展的巨额资金从何而来则是各级政府必须面对的课题.显然,沿用传统的思维模式,单纯依靠政府财政、银行贷款、企业自筹的老办法,难以解决新时期的资金问题,必须在融资思路上有一个大的突破.该文介绍了城市基础设施建设方面的理论探索和创新,以及发达国家和中国的城市基础设施建设的实践经验.并在此基础上,分析了民间资本投融资城市基础设施建设的利弊性与可行性,结合作者在上海调研的实际情况,对上海市利用资本市场进行城市公共建设项目投融资的现状进行了分析与评价.通过对民间资本投融资城市基础设施建设的主要障碍的研究,提出了解决这些障碍的主要对策.在此基础上,提出了作者对上海利用资本市场进行城市公共建设项目投融资的思路、方案和对策的建议.论述了城市基础设施建设对巨大的民间资本有现实的需求,以及项目融资在中国城镇基础设施建设领域运用的必要性,在此基础上提出了一些适合中国国情的运用于城市基础设施建设的项目融资方式,以及这些方式适用的范围.介绍了项目融资风险的几个阶段,并在此基础上提出了项目融资风险的各种因素及如何在政府部门和民间资本之间合理分担风险,给出了项目风险的评价方法.给出了民间资本投融资城市基础设施建设的几种投资回报方式和计算方法,结合具体的案例计算,让投资者对投资回报的多少有一个明确认识.通过对民间资本投融资城市基础设施建设的保障体系的研究,提出了工程量清单招标、工程担保、工程保险等一些新的概念,并把这些新的概念应用到民间资本投融资城市基础设施建设的过程中去,提出了作者对中国民间资本投融资城市基础设施建设政策的基本框架的建议.最后论述了政府在民间资本进入基础设施领域的作用.提出构建以项目为主体的投融资机制过程中必须解决的若干问题.