在四级法院审级职能定位改革、多元解纷、诉源治理、非诉讼纠纷解决机制挺在前面及纠纷实质性化解背景下,基层法院背负发挥能动司法、促进纠纷多元与实质性化解的历史重任。改革基层法院法官绩效考核制度具有现实的重要性与迫切性。本文第一部分分析了研究基层法院法官绩效考核制度的重要性和必要性。基层法院“案多人少”的现状和司法信任危机呼吁法院从法官管理和考核制度入手,充分发挥该制度在促进法官良性竞争、提升法官专业化、开展法院审判管理和人事管理方面的作用。基层法院是法院系统的神经末梢,纠纷多集中于基层法院处理。且在县域党政体制内,基层法院积极参与着以诉源治理和多元解纷等为代表的社会治理改革,发挥着重要的作用。因此,研究基层法院法官绩效考核制度具有重要意义。本文第二部分通过实证考察的方式,对基层法院法官绩效考核的目标、组织、内容、程序及考核结果的运用进行考察,发现部分法院轻纠纷多元和彻底化解、重诉讼裁判考核,不利于促进基层法院能动司法功能的发挥。本文第三部分分析了基层法院法官绩效考核制度存在的问题和成因。多元解纷和诉源治理等制度还是新生事物,导致其主导下的新的基层社会治理格局正在发展、尚未定型,这解释了基层法院存在的管理惯性即依旧围绕审判中心、未顺势调整考核策略;由于考核制度过于数据化和未引入第三方评价机制,使得考核的真实性和客观性降低。本文第四部分试图重构能动司法指引下的基层法院法官绩效考核制度。探索构建以人为本的柔性司法考核理念,认为考核设计应尊重法官独立性,考核项目简约、适当。在具体操作上,在明确需求的基础上,鼓励法官参与制定考核规则、强化能动司法考察比重,充分适用考核结果,引入当事人意见,补强配套措施,多方面促进制度运行。