房产税税基的批量评估技术研究

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1994年分税制改革后,在地方与中央之间形成一种靠分享主要税种的新型税制模式,俗称“一刀切”的方法,在主要税种增值税上中央与地方按照3:1的分配比例。在分税制改革以来中央的财政收入持续快速的增长,中央占全国税收收入的比重也逐年提高,地方政府的财政收入比重在逐年下降。在地方财政收入不足的情况下,逐渐出现了一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。土地财政政策的出现推动了房地产价格的上涨,也带了房地产行业的迅猛发展和房价持续快速的增长。在房价虚高不下的情况下,人们对推行房产税的呼声也越来越高,有关部门也加快了房产税立法的进程。本论文的研究思路是在明确房产税概念的基础上,提出我国现行房产税推广的必要性,进而提出房产税税基的评估以及批量评估技术,即本文的研究对象。我国的房产税虽然在上海、重庆两地试点开征,但这其中存在着很多有待解决的问题,而解决好这些问题则是房产税顺利推广的前提条件,全文共分六部分内容,第一章,主要介绍论文选题的背景与研究意义、本文研究的理论基础及国内外研究的文献综述、本文的研究方法与逻辑框架。第二章,主要分析在房产税的试点以来,我国现行房产税制存在的问题及不足,并探讨我国房产税税基评估中存在的主要问题及其原因,这些问题的提出主要围绕房产税税基评估的角度。最后,论述我国进行房产税税基评估的前提条件和已有的现实条件。第三章,是针对房产税税基批量评估方法的介绍。其中,主要对自动评估模型(AVM)、价格特征模型(HedonicPriceModel)以及地理信息系统(GIS)在批量评估技术中的应用做了详细的分析与介绍。并且结合批量评估方法的特殊性,指出了批量评估技术在我国运用的思考及其概述,为构建我国房产税税基批量评估体系提供技术基础。第四章,在对批量评估技术的研究当中,必然少不了对批量评估体系的研究。因此,在本部分中提出构建我国的房产税基批量评估体系。房产税税基批量评估体系主要从全国数据库系统和信息采集系统、评估主体、人才培养方面等进行建立。批量评估体系的建立有利于提高房产税的征管效率,有效减少偷税漏税行为,一定程度上保证了地方财政的收入,减少对土地财政的依赖,加强房产税的调控职能。第五章,主要对我国房产税税基评估的法律制度、内容与程序及申诉制度等方面的研究。结束语中,主要阐述本文研究的结论,指出本文存在的不足,对未来的研究领域进行了展望,并指出以后需要继续研究的问题。
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