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江西省长江河道与三省六市接壤。152km长的河道均为省际边界河段，且与鄱阳湖贯通，采砂管理难度相对较大。一、创新采砂管理模式。推进江湖管理联动从无序到有序．鄱阳湖区采砂管理经历阵痛。鄱阳湖采砂管理与长江及其他河道采砂管理相比，突出特点是“两头在外”．即外省采砂船多、砂石销往省外，并经历了两个阶段，即由乱到治、由治到规范。受长江禁采影响，湖区过热、过量的大规模采砂始于21世纪初。2005年以前，采砂许可基本是沿湖各县以招标拍卖方式进行。由于业主的非理性竞价，加之资源费标准低、许可后现场监管不到位，湖区一度大