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上海目前从事为老服务主要有三种社会组织形式,即志愿者组织、非政府组织以及邻里互助,而人力资源问题是制约养老服务的普遍问题。通过对上海开展低龄老人为高龄老人服务的"时间储蓄"式养老服务模式进行实践,发现人员流失率高、护理人员短缺几乎已成为每个养老服务机构都面临的问题。因此,制定完善的管理制度、由社会公益组织进行管理、建立科学可行的服务结算信息管理系统、政府发挥托底功能等,可能有助于从根本上保障养老"时间储蓄"的可持续发展。