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【摘 要】随着我国经济快速发展，我国民生工程项目中最重要的就是公路建设项目，农村公路建设是保障我国农民基本生活需求的基础。因此，农村公路建设的工程质量至关重要。文章中从农村公路建设项目管理的角度分析当前我国农村公路建设中存在的问题和对策，从而有效的为我国农村公路项目建设工程质量的提升提供参考建议。
【关键词】农村；公路施工；项目管理
一、农村公路的重要性
农村公路的概念相对于城市道路以及国道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服务于农村、服务于农业。我们的国道和省道被称为“干线公路”，县道、乡道、村道按行政区划称为“农村公路”。农村公路属于农村的基础设施，农村的经济发展与农村的基础设施建设有着密切关系，农村基础设施是农村发展的支撑和前提条件，农村公路的建设不仅对农村基础设施的完善、农村经济的发展具有重要作用，对推进新农村的建设也同样具有重要的意义。
二、农村公路建设项目管理中存在的问题
1.管理制度问题。
由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。
2.成本控制问题。
当前我国农村公路建设项目管理在其成本控制上存在成本控制方案设计精确度较低，成本控制工程预估控制成果较低。以河南省邯郸市为例，其在实施控制的过程中仅在最初方案设定中将农村公路建设的工程造价预估，确定总工程造价为1000万元。但是，在农村公路建设设计方案确定后根据其功能指标和技术指标的不同，对工程造价造成了波动，进一步预估总工程造价为1300万。而在实际施工过程中受到各个环节和单位施工方案，以及人为道德犯罪因素的影响，最终公路建设施工的总工程造价高达2000万元。由此发现农村公路建设项目管理中对工程成本控制的方案精确度较低，不能够发到成本控制的预估工程效果。
3.安全控制问题。
安全控制是保障项目应用价值的决定性因素之一。针对当前我国农村公路建设项目管理中安全控制问题进行分析，发现其在安全控制上存在安全控制管理体系不健全，安全控制意识落后等现象。由于农村公路建设项目管理中安全控制问题的存在导致我国农村公路建设中出现“三违”项目，且容易产生安全事故的发生。
4.质量控制问题。
质量控制是关系到农村公路建设质量的关键控制指标，在其控制过程中必须确保农村公路工程的整体工程质量。因此，要求项目管理中质量控制需要具有专业的质量控制人员和现场监督人员，并且具备完善的质量控制意识和监督体系做保障。但是，当前我国农村公路建设项目管理中相关质量控制上整体人员质量控制素质水平较低，且受到地区环境和经济的影响，在农村公路建设中并没有设定专门的质量控制人员进行现场质量控制的监督管理。此外，农村公路建设项目管理在其质量控制体系构建上没有针对性执行责任制度，缺乏整体控制体系的构建。
5.进度控制问题。
从我国农村公路建设整体上分析，当前我国农村公路建设项目管理中进度控制力度较低，造成公路建设的施工进度较低。根据不完全统计我国农村公路建设工期一般在3年到5年之间。但是，城区公路建设的工期一般在1年到1.5年之间。排除农村公路建设的客观环境因素对其建设工期的影响，农村公路建设工期与城区公路建设工期之间仍然存在约3年的差异。进一步表明我国农村公路建设项目管理中的进度控制力度不足。此外，农村公路建设项目管理中对进度的定期跟踪和监察工作报告在时间上明显与实际施工时间不符，出现施工进度报告拖后与工程进度的现象。
三、农村公路建设项目管理改进措施
1.管理制度问题改进措施。
针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。
2.成本控制问题改进措施。
提升我国农村公路建设项目管理中成本控制质量必须从成本控制方案精度的确定上对其改进，实现对工程成本控制的预估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，设定公路项目初始版成本控制方案、公路项目设计版成本控制方案和公路项目施工版成本控制方案。根据三个公路项目成本控制方案，利用BIM模拟技术，实现方案与方案之间的碰撞，从而改进碰撞产生的成本控制问题，在提升成本控制的精度同时能够提高成本控制预估效果实现率。
3.安全控制问题改进措施。
提升安全意识，针对地区安全意识制定分区域公路建设安全意识培养方针，强化农村公路建设中人员的安全控制问题，降低施工事故率的发生。此外，健全安全控制体系。针对农村公路建设中“三违”安全问题，制定从设计———施工———验收的整体性安全监督管理控制体系。针对农村公路建设事故高发生率问题，建立农村公路安全控制监督小组，采取循环进度的方式，不定期的对农村公路建设进行调查、评估，强化项目管理中安全质量。
4.质量控制问题改进措施。
完善质量控制制度，提升人员质量控制意识是改进当前我国公路建设项目管理中质量控制问题的主要策略。在其完善质量控制制度上，利用农村当地政府对公路的质量需求以及人民对公路的质量需求，强化质量控制制度内容，从根本上提升质量控制内容的完整性和合理性。此外，针对农村公路建设项目管理建立质量控制部门，由专门的质量控制人员实现对公路建设的质量控制。在其人员质量控制意识改进的过程中利用现场质量控制意识宣传的方式，以潜移默化的方式提升控制质量控制意识，从根本上改善农村公路建设项目管理中质量控制问题。
5.进度控制问题改进措施。
强化农村公路建设项目管理进度控制，针对农村公路建设的地理环境和经济环境，制定进度实施方案，严格的按照进度实施方案现场施工，强化进度控制质量和准确性。此外，在项目管理中制定進度跟踪和监察监督工作，定期的对项目管理内进度跟踪的日常报告实施检查。利用现代信息技术和互联网技术实现农村公路进度控制监督系统，实施的更新进度数据，强化农村公路项目管理中进度控制。
四、结语
总之，农村公路建设作为我国交通事业发展的重要组成，对公路施工管理问题进行分析，探讨实际有效的对策，有利于促进我国农村公路建设事业的完成与管理的提升，提高农村公路的建设质量，为我国社会主义经济发展及农业增收提供良好的交通基础。
参考文献
[1]王亚飞，王跃庭.农村公路建设项目管理关键技术研究.科技视界，2013，11（16）：12-15.
[2]刘坡.如何规范农村公路建设管理.交通世界（运输.车辆），2014，05（23）：125-128.
[3]孙长春.公路工程施工技术控制与管理分析.中国高新技术企业，2014（16）：111-113.
[4]赫光跃.农村公路工程改造的施工质量管理.交通建设与管理，2015（12）：110-113.
[5]陈维忠.农村公路施工中工程质量管理的探析.科技风，2014（28）：60-62.
【关键词】农村；公路施工；项目管理
一、农村公路的重要性
农村公路的概念相对于城市道路以及国道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服务于农村、服务于农业。我们的国道和省道被称为“干线公路”，县道、乡道、村道按行政区划称为“农村公路”。农村公路属于农村的基础设施，农村的经济发展与农村的基础设施建设有着密切关系，农村基础设施是农村发展的支撑和前提条件，农村公路的建设不仅对农村基础设施的完善、农村经济的发展具有重要作用，对推进新农村的建设也同样具有重要的意义。
二、农村公路建设项目管理中存在的问题
1.管理制度问题。
由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。
2.成本控制问题。
当前我国农村公路建设项目管理在其成本控制上存在成本控制方案设计精确度较低，成本控制工程预估控制成果较低。以河南省邯郸市为例，其在实施控制的过程中仅在最初方案设定中将农村公路建设的工程造价预估，确定总工程造价为1000万元。但是，在农村公路建设设计方案确定后根据其功能指标和技术指标的不同，对工程造价造成了波动，进一步预估总工程造价为1300万。而在实际施工过程中受到各个环节和单位施工方案，以及人为道德犯罪因素的影响，最终公路建设施工的总工程造价高达2000万元。由此发现农村公路建设项目管理中对工程成本控制的方案精确度较低，不能够发到成本控制的预估工程效果。
3.安全控制问题。
安全控制是保障项目应用价值的决定性因素之一。针对当前我国农村公路建设项目管理中安全控制问题进行分析，发现其在安全控制上存在安全控制管理体系不健全，安全控制意识落后等现象。由于农村公路建设项目管理中安全控制问题的存在导致我国农村公路建设中出现“三违”项目，且容易产生安全事故的发生。
4.质量控制问题。
质量控制是关系到农村公路建设质量的关键控制指标，在其控制过程中必须确保农村公路工程的整体工程质量。因此，要求项目管理中质量控制需要具有专业的质量控制人员和现场监督人员，并且具备完善的质量控制意识和监督体系做保障。但是，当前我国农村公路建设项目管理中相关质量控制上整体人员质量控制素质水平较低，且受到地区环境和经济的影响，在农村公路建设中并没有设定专门的质量控制人员进行现场质量控制的监督管理。此外，农村公路建设项目管理在其质量控制体系构建上没有针对性执行责任制度，缺乏整体控制体系的构建。
5.进度控制问题。
从我国农村公路建设整体上分析，当前我国农村公路建设项目管理中进度控制力度较低，造成公路建设的施工进度较低。根据不完全统计我国农村公路建设工期一般在3年到5年之间。但是，城区公路建设的工期一般在1年到1.5年之间。排除农村公路建设的客观环境因素对其建设工期的影响，农村公路建设工期与城区公路建设工期之间仍然存在约3年的差异。进一步表明我国农村公路建设项目管理中的进度控制力度不足。此外，农村公路建设项目管理中对进度的定期跟踪和监察工作报告在时间上明显与实际施工时间不符，出现施工进度报告拖后与工程进度的现象。
三、农村公路建设项目管理改进措施
1.管理制度问题改进措施。
针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。
2.成本控制问题改进措施。
提升我国农村公路建设项目管理中成本控制质量必须从成本控制方案精度的确定上对其改进，实现对工程成本控制的预估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，设定公路项目初始版成本控制方案、公路项目设计版成本控制方案和公路项目施工版成本控制方案。根据三个公路项目成本控制方案，利用BIM模拟技术，实现方案与方案之间的碰撞，从而改进碰撞产生的成本控制问题，在提升成本控制的精度同时能够提高成本控制预估效果实现率。
3.安全控制问题改进措施。
提升安全意识，针对地区安全意识制定分区域公路建设安全意识培养方针，强化农村公路建设中人员的安全控制问题，降低施工事故率的发生。此外，健全安全控制体系。针对农村公路建设中“三违”安全问题，制定从设计———施工———验收的整体性安全监督管理控制体系。针对农村公路建设事故高发生率问题，建立农村公路安全控制监督小组，采取循环进度的方式，不定期的对农村公路建设进行调查、评估，强化项目管理中安全质量。
4.质量控制问题改进措施。
完善质量控制制度，提升人员质量控制意识是改进当前我国公路建设项目管理中质量控制问题的主要策略。在其完善质量控制制度上，利用农村当地政府对公路的质量需求以及人民对公路的质量需求，强化质量控制制度内容，从根本上提升质量控制内容的完整性和合理性。此外，针对农村公路建设项目管理建立质量控制部门，由专门的质量控制人员实现对公路建设的质量控制。在其人员质量控制意识改进的过程中利用现场质量控制意识宣传的方式，以潜移默化的方式提升控制质量控制意识，从根本上改善农村公路建设项目管理中质量控制问题。
5.进度控制问题改进措施。
强化农村公路建设项目管理进度控制，针对农村公路建设的地理环境和经济环境，制定进度实施方案，严格的按照进度实施方案现场施工，强化进度控制质量和准确性。此外，在项目管理中制定進度跟踪和监察监督工作，定期的对项目管理内进度跟踪的日常报告实施检查。利用现代信息技术和互联网技术实现农村公路进度控制监督系统，实施的更新进度数据，强化农村公路项目管理中进度控制。
四、结语
总之，农村公路建设作为我国交通事业发展的重要组成，对公路施工管理问题进行分析，探讨实际有效的对策，有利于促进我国农村公路建设事业的完成与管理的提升，提高农村公路的建设质量，为我国社会主义经济发展及农业增收提供良好的交通基础。
参考文献
[1]王亚飞，王跃庭.农村公路建设项目管理关键技术研究.科技视界，2013，11（16）：12-15.
[2]刘坡.如何规范农村公路建设管理.交通世界（运输.车辆），2014，05（23）：125-128.
[3]孙长春.公路工程施工技术控制与管理分析.中国高新技术企业，2014（16）：111-113.
[4]赫光跃.农村公路工程改造的施工质量管理.交通建设与管理，2015（12）：110-113.
[5]陈维忠.农村公路施工中工程质量管理的探析.科技风，2014（28）：60-62.