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推动我国土地承包经营权的流转是建立现代农业制度和实现城乡一体化的必由之路。但是,由于农民土地观念守旧、土地流转方式单一造成土地闲置浪费现象严重,难以充分发挥土地的使用价值。究其原因还是由于我国现有法律对土地承包经营权流转规定不清、法律主体权属含糊以及土地流转收益较低造成。破解的根本途径和方法在于通过流转合同将经营权从土地承包经营权中分离出来,建立以市场经济和规模农业为导向的土地流转机制。