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当代中国信访性质问题是建国后信访研究中最基础、最根本的问题,也是一个非常复杂的问题。“信访”是个集合概念,有多种基本指称;信访作为国家治理术和民众权利保护机制,其制度主体、制度目标和理论基础是不同的;作为一种制度,信访始终在国家治理术和民众权利保护机制之间无规则摆动。运用系统整体性与层次性相结合、实然信访与应然信访相结合、静态信访与动态信访相结合的方法界定当代中国信访性质,既保持了实事求是的态度,又有利于信访困境的解决和制度的发展。