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当下作业已异变为中小学生难以承受的沉重负担,失去了促进学生学习的原初功能,故《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》对减轻学生的作业负担提出了明确要求。应试教育的规制、教育评价与管理制度的缺陷、教辅材料的过量供给、教育培训机构的推波助澜、"教育内卷"等是学生作业负担过重的主要原因。为了卸掉不合理的重负,应当设计多元的、过程性和发展性的作业,改变"唯考试成绩"的评价与管理方式,清理整顿教培机构以及出版机构,并努力推进义务教育的均衡化发展。