推进领导干部能上能下，要抓住干部考核研判这个“牛鼻子”，全息“体检”考准考实，综合研判准确识别，充分运用跟踪管理，让“上”的干部有公信度，“下”的干部心服口服。
　　全息扫描干部对上对下表现。推进干部能上能下需要健全科学的干部考核评价体系，加强多角度、多侧面、立体式考核考察，把成绩考实、能力考准、德行辨明，让有德才者上、无能无为者下。近年来，忠县坚持把功夫下在平时，综合班子巡查工作和分析研判工作，突出班子常态回访、干部日常考察，注重全程、全面、全息考核考察干部。突出整合平台拉长信息收集“链条”，将传统的干部年度考核、领导班子民主生活会、重点工作督查、重要信访问题调查、表彰考察等“五位一体”考核研判方法，与开展重要信访问题处理、组工干部下基层走访回访等日常干部工作整合起来，组建起经常性、系统性、综合性的干部日常考察识别平台，拓展考核考察的深度、频次、广度，全方位、全过程收集信息，听取上下评价。同时，探索建设干部管理全息信息系统，确定纪检监察、信访、公检法、审计等12个部门重点参与日常记实网络管理，运用大数据查询比对、统计筛选、分析处理生成评价干部辅助性信息，解决传统干部考察评价信息收集难、收集渠道不宽、收集信息不准等难题，全息扫描，打好干部能上能下基础。
　　综合研判干部该上该下情形。准确分析判断干部该上该下，不能停留在感觉和印象上，必须建立科学的综合分析研判机制和办法。近几年，忠县坚持日常研判与重点研判相结合，制订了《忠县县管领导班子和领导干部综合分析研判实施办法》，规范工作流程，将收集信息和考核结果进行系统分析“深加工” ，定性定量结合分析研判识别干部。突出细化指标，按“标尺”定向评价，围绕“二十字”好干部标准、“三严三实”，对照干部选任“五看”标尺，树好重能力、重业绩、重口碑、重平时、重基层、重考核“六重”标杆，建立干部“能上”标准、完善干部“能下”规范，对干部从品行作风、能力业绩、特长特点、廉洁自律、群众评价“五个维度”分析，通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，全面研判干部党性强不强、协作意识牢不牢、领导水平高不高、工作成绩实不实、群众基础好不好。同时，将对比分析、民意印证分析、条件案例分析 “三结合”，运用民主测评、民主评议、民意调查、考核指标、工作实绩、完成任务结果等有关数据，多维度分析研判干部实绩“含金量”，为干部该“上”还是该“下”作出科学决策。
　　惩用结合激发能上能下活力。让干部“上”“下”只是一种手段，但不是唯一手段。最好的方法是，一手坚持及时斩下“该下”的干部，防止“破窗效應”，另一手坚持教育管理优先，让“利剑高悬”发挥最大效力。近年来，忠县坚持组织措施与诫勉提醒并举，一方面，对“政治上不守规矩”“廉洁上不干净”“工作上不作为不担当或能力不够”“作风上不实在”的四类领导干部，坚决进行组织调整；对那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部，及时“用起来”，树立了激浊扬清、选贤任能的用人导向，激发了有为就有位、无为就让位的“鲶鱼效应”。另一方面，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，深化干部教育、谈话、监督、奖惩、问责等一整套制度改革，对在日常考察和分析研判中发现不足的干部，及时面对面谈话反馈；对为官不为、为官慢为的，及时诫勉预警，分等级跟踪监测——既拉起从严治党的“高压线”，又对干部不“一棍子打死”，有效整治干部队伍的精神之散、责任之懒、工作之庸。