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摘要：分析了欠发达地区农业发展面临的矛盾与问题，阐述了大力发展农业合作经济的重要意义，提出了大力发展壮大农民专业合作社。促进农业合作经济健康发展的具体举措。
关键词：农村；农业；合作经济，发展。对策
大力发展农业合作经济，加快推进农业产业化进程，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是实现欠发达地区农业可持续发展的客观需要，是打牢欠发达地区发展根基的现实路径。
一、欠发达地区农业发展面临的矛盾与问题
欠发达地区由于受历史、地理、资源等因素的制约，导致发展相对滞后，农业基础薄弱，农业增产有限，农民增收困难，农业发展面临诸多挑战，突出表现在以下几个方面。一是农业基础设施薄弱。经过多年的发展，欠发达地区农业基础设施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上农业发展周期长、投入大，政府更愿意把有限的财力投向“投资少、见效快”的非农项目上，导致农业基础设施与发达地区之间的差距越来越大。二是农业外部扩展空间有限。可耕地的总量不断减少、质量不断下降的趋势已是不可扭转，未来农业生产的发展靠外力、靠扩大面积、靠扩大自然资源的投入量已经不现实。三是农业产业结构不适应市场经济要求。欠发达地区普遍存在某一产业所占比重过大，单一经济“唱独角戏”的现象，其脆弱性显而易见，一旦遇到市场风险，就会形成面临灭顶之灾的经济压力，还有的地区发展农业，过量消耗农业资源，也为可持续发展带来较大隐患。四是农业科技含量低。欠发达地区由于受资金、信息、科技、市场等诸多因素的制约，农业大多处于粗放型生产经营状态，农产品的科技含量低，产品与市场需求相脱节，产品的附加值低，缺乏市场竞争力。五是农业规模小、产业化程度低。一直以来，欠发达地区农产品的生产多数还是以零星生产为主，仍处于一种低水平小生产的状态，尚未形成足够的规模优势，规模小、产业化程度低严重制约了农业的发展。
二、大力发展农业合作经济的意义
一是有利于集中优势，提高竞争力。农民专业合作社可以将分散经营的农民组织起来，在农户、企业、市场、政府之间搭建起桥梁和纽带，进而按统一标准进行生产，提高农产品的市场竞争能力。二是有利于规模经营，打造优势产业。通过农民专业台作社的引导和带动，逐步形成“一村一品、一品一社”的产业化、规模化生产格局，扩大生产和营销规模，转变农业增长方式，做大做强区域性特色优势产业，推动农业产业化发展。三是有利于调整结构，优化产业布局。农民建立各类专业合作社，自主开展技术和信息服务，示范推广新品种、新技术、新模式，及时收集市场供求信息，引导农民调整生产结构，使产业布局进一步得到优化，使产品更能适应市场的需求。四是有利于优势互补，“民”企共同发展。农民专业合作社的建立，可以引导农户走向市场，架起农户与龙头企业之间的桥梁，在龙头企业与农户之间建立起对双方都有利的利益联结机制，形成利益共同体，实现互惠双赢。
三、积极创造条件，大力发展壮大农民专业合作社
欠发达地区建设和发展专业合作社，对农民进入市场、提高农产品质量安全水平、实现“保增长、保民生、保稳定”目标、加强农村基层民主建设和促进农村和谐社会建设等方面都将发挥重要作用，因此，必须要大力发展农民专业合作社，加速推进农业产业化进程。
1.加大政策宣传力度，吸引更多农民加入合作社。要大力宣传《农民专业合作社法》，通过舆论宣传、举办培训班，加大对于部群众进行农民专业合作社相关知识的宣传教育力度，特别是要积极引导广大农民自愿参与合作社。要根据不同产业类型、服务领域选择合作的切入点，通过典型示范引路，帮助农民认识合作社的工作流程、组织管理、利益分配等各方面的知识，唤起和增强农民群众的合作意识，充分调动各地大力发展合作社和农民主动参加合作社的积极性，进一步扩大农民专业合作社的规模和影响。
2.加大政策扶持力度，支持农民专业合作社发展。一是确定主体地位。认真贯彻落实《农业合作社法》，真正确立合作社的法律地位，使合作社能更加有效地运转。二是加大社企联合力度。扶持涉农、农产品加工等龙头企业，紧紧依托龙头企业建设专业化、标准化、规模化生产基地，完善企业与合作社的利益联动机制，大力推进“公司+合作社+农户”模式的发展，增强合作社抵御风险的能力，提升农产品的综合竞争力，使农民保持持续增收。三是加大综合扶持力度。认真落实各项税收优惠政策，加强金融信贷支持，减免有关规费，落实电价优惠措施，实施绿色通道政策，积极保障建设用地等等，对农民专业合作社加大政策扶持力度，提升合作社发展速度，加快农业产业化进程。
3.加大培训引导力度，加快农民专业合作社发展。一是加强对农民专业合作社经管人员的培训。要加强以理事长为主的农民专业合作社经营管理人才、以会计为主的农民专业合作社理财能手、以生产技术为主的种养能人的培养培训，努力打造一支善经营、会管理、懂技术、富有奉献精神的农民专业经营管理人才队伍。二是加强对农民专业合作社指导员的培训。建立干部联系点制度，选派基层干部到合作社联系驻点，并将合作社骨干纳入“一村一名大学生”培育計划。同时，在县及乡镇选派有农经经验、懂政策、热心合作社事业的农经人员，担任农民专业合作社指导员。三是加强农民专业合作社对社员的培训。要充分发挥合作社直接服务农民的优势，引导合作社加大对社员的培训，肩负起培育新型农民的责任，把更多的农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者，为农村农业的持续发展提供不竭的动力。
关键词：农村；农业；合作经济，发展。对策
大力发展农业合作经济，加快推进农业产业化进程，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是实现欠发达地区农业可持续发展的客观需要，是打牢欠发达地区发展根基的现实路径。
一、欠发达地区农业发展面临的矛盾与问题
欠发达地区由于受历史、地理、资源等因素的制约，导致发展相对滞后，农业基础薄弱，农业增产有限，农民增收困难，农业发展面临诸多挑战，突出表现在以下几个方面。一是农业基础设施薄弱。经过多年的发展，欠发达地区农业基础设施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上农业发展周期长、投入大，政府更愿意把有限的财力投向“投资少、见效快”的非农项目上，导致农业基础设施与发达地区之间的差距越来越大。二是农业外部扩展空间有限。可耕地的总量不断减少、质量不断下降的趋势已是不可扭转，未来农业生产的发展靠外力、靠扩大面积、靠扩大自然资源的投入量已经不现实。三是农业产业结构不适应市场经济要求。欠发达地区普遍存在某一产业所占比重过大，单一经济“唱独角戏”的现象，其脆弱性显而易见，一旦遇到市场风险，就会形成面临灭顶之灾的经济压力，还有的地区发展农业，过量消耗农业资源，也为可持续发展带来较大隐患。四是农业科技含量低。欠发达地区由于受资金、信息、科技、市场等诸多因素的制约，农业大多处于粗放型生产经营状态，农产品的科技含量低，产品与市场需求相脱节，产品的附加值低，缺乏市场竞争力。五是农业规模小、产业化程度低。一直以来，欠发达地区农产品的生产多数还是以零星生产为主，仍处于一种低水平小生产的状态，尚未形成足够的规模优势，规模小、产业化程度低严重制约了农业的发展。
二、大力发展农业合作经济的意义
一是有利于集中优势，提高竞争力。农民专业合作社可以将分散经营的农民组织起来，在农户、企业、市场、政府之间搭建起桥梁和纽带，进而按统一标准进行生产，提高农产品的市场竞争能力。二是有利于规模经营，打造优势产业。通过农民专业台作社的引导和带动，逐步形成“一村一品、一品一社”的产业化、规模化生产格局，扩大生产和营销规模，转变农业增长方式，做大做强区域性特色优势产业，推动农业产业化发展。三是有利于调整结构，优化产业布局。农民建立各类专业合作社，自主开展技术和信息服务，示范推广新品种、新技术、新模式，及时收集市场供求信息，引导农民调整生产结构，使产业布局进一步得到优化，使产品更能适应市场的需求。四是有利于优势互补，“民”企共同发展。农民专业合作社的建立，可以引导农户走向市场，架起农户与龙头企业之间的桥梁，在龙头企业与农户之间建立起对双方都有利的利益联结机制，形成利益共同体，实现互惠双赢。
三、积极创造条件，大力发展壮大农民专业合作社
欠发达地区建设和发展专业合作社，对农民进入市场、提高农产品质量安全水平、实现“保增长、保民生、保稳定”目标、加强农村基层民主建设和促进农村和谐社会建设等方面都将发挥重要作用，因此，必须要大力发展农民专业合作社，加速推进农业产业化进程。
1.加大政策宣传力度，吸引更多农民加入合作社。要大力宣传《农民专业合作社法》，通过舆论宣传、举办培训班，加大对于部群众进行农民专业合作社相关知识的宣传教育力度，特别是要积极引导广大农民自愿参与合作社。要根据不同产业类型、服务领域选择合作的切入点，通过典型示范引路，帮助农民认识合作社的工作流程、组织管理、利益分配等各方面的知识，唤起和增强农民群众的合作意识，充分调动各地大力发展合作社和农民主动参加合作社的积极性，进一步扩大农民专业合作社的规模和影响。
2.加大政策扶持力度，支持农民专业合作社发展。一是确定主体地位。认真贯彻落实《农业合作社法》，真正确立合作社的法律地位，使合作社能更加有效地运转。二是加大社企联合力度。扶持涉农、农产品加工等龙头企业，紧紧依托龙头企业建设专业化、标准化、规模化生产基地，完善企业与合作社的利益联动机制，大力推进“公司+合作社+农户”模式的发展，增强合作社抵御风险的能力，提升农产品的综合竞争力，使农民保持持续增收。三是加大综合扶持力度。认真落实各项税收优惠政策，加强金融信贷支持，减免有关规费，落实电价优惠措施，实施绿色通道政策，积极保障建设用地等等，对农民专业合作社加大政策扶持力度，提升合作社发展速度，加快农业产业化进程。
3.加大培训引导力度，加快农民专业合作社发展。一是加强对农民专业合作社经管人员的培训。要加强以理事长为主的农民专业合作社经营管理人才、以会计为主的农民专业合作社理财能手、以生产技术为主的种养能人的培养培训，努力打造一支善经营、会管理、懂技术、富有奉献精神的农民专业经营管理人才队伍。二是加强对农民专业合作社指导员的培训。建立干部联系点制度，选派基层干部到合作社联系驻点，并将合作社骨干纳入“一村一名大学生”培育計划。同时，在县及乡镇选派有农经经验、懂政策、热心合作社事业的农经人员，担任农民专业合作社指导员。三是加强农民专业合作社对社员的培训。要充分发挥合作社直接服务农民的优势，引导合作社加大对社员的培训，肩负起培育新型农民的责任，把更多的农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者，为农村农业的持续发展提供不竭的动力。