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保山市地处云南省西部，辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县五个县（市、区），除腾冲市外，其余四个县（区）均为贫困县，保山也是“不忘初心、奉献一生”的楷模杨善洲战斗一生的地方。在脱贫攻坚战中，保山市传承发扬杨善洲精神，充分发挥全市各级党组织、广大党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。截至目前，全市累计实现了91303户382474名贫困人口稳定脱贫退出，贫困发生率下降到0.49%，413个贫困村全部脱贫退出，4个贫困县（区）全部实现脱贫摘帽。
严密的组织设置、健全的组织体系，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。保山市各级党组织严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求，通过健全调度体系、完善党组织设置等具体举措，切实发挥党的政治优势、组织优势，不断提升基层党组织战斗力。
干部在一线冲锋。建立市级领导挂联脱贫攻坚工作责任制，在县（市、区）成立脱贫攻坚指挥部、在乡镇（街道）设立战区、村（社区）设立指挥所，形成市级“直接调度”、县级“一线调度”、乡镇“带兵作战”、村级“全员出战”的指挥调度体系，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线发力。
组织在一线建强。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”结合地域、行业等特点，不断创新完善基层党组织设置方式，累计在易地扶贫搬迁安置点建立党组织174个，在农业产业链建立党组织36个，使党的组织和工作延伸覆盖到脱贫攻坚重点环节和各个领域。
力量在一线聚集。加强驻村工作队员选派管理，集中选派1466名驻村工作队员，实现贫困村全覆盖；加强村（社区）干部队伍建设，选派100名机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）担任党组织书记；加强结对帮扶，组织946个单位挂联950个村（社区），33658名党员干部结对帮扶94075户贫困户。
人才在一线服务。组建9个行业专家服务分团，主动帮助贫困县、乡、村编制产业发展规划、开发特色产业。同时，建立柔性引才助力脱贫攻坚机制，每年组织一批急需的高级专业人才、管理人才到贫困地区开展智力服务，为脱贫攻坚释放“人才能量”。
能力在一线提升。围绕脱贫攻坚总攻阶段形势任务、职责要求、工作特点等，定期举办脱贫攻坚专题培训班、驻村工作队第一书记（工作队长）培训班等主体班次，分期分批为脱贫攻坚一线干部加油充电。持续开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”“博士100分”等能力提升活动，不断提升各级干部政策运用水平、群众工作水平。
干部在一线选拔。严格执行脱贫攻坚期内贫困地区党政正职保持稳定有关要求，树牢脱贫攻坚一线选拔任用干部导向，每年对贫困县（区）党政领导班子成员和乡镇党政正职进行一次综合分析研判，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。近年来，全市从贫困县（区）提任处级干部62名，从乡镇党政正职提任处级干部17名，从驻村扶贫工作队员提任处级干部9名。
坚持群众主体、激发内生动力，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。保山市各级党组织坚持扶贫同扶志扶智相结合，注重从思想、信心、能力等方面实施“精神扶贫”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。
“书记课堂”连心引路。组织开展“千名书记讲党课”活动，全市各级党组织书记带头深入村子、寨子和田间地头，开展“自强、诚信、感恩”教育，架起党群干群连心桥，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走，以“精神翻身”帶动“经济翻身”，让贫困群众在“知恩”中自强、在“感恩”中脱贫。
“广播课堂”融入生活。依托各村（社区）广播室开设“致富经”“民情热线”“脱贫故事”等栏目，每天定时定点播报政策知识、讲解实用技术、宣传先进典型，让组织的声音、党员的交流、学习的内容融入群众日常生活中。
“指尖课堂”答疑释惑。在用好电视、广播、宣传栏等传统媒体的同时，积极运用“互联网 ”和“两微一端”等新媒体，在“保山先锋”微信公众号等平台开设“解读脱贫政策”“脱贫攻坚微视频”等专栏，以干部群众喜闻乐见的形式宣传解读脱贫攻坚政策知识，让群众通过“指尖”学到政策、学到知识。
“文艺课堂”提神振气。全市各级党组织牵头，充分发挥民族文化工作队、农村文艺宣传队的作用，组织编创《习主席寄语》《挂村干部》《懒汉脱贫》《好日子》等小品、快板、歌曲、舞蹈类文艺节目进行巡回演出，提振群众信心。
“火塘课堂”纾困解难。全市各级党组织以党小组活动为载体、以党员家中的“火塘”为阵地，组织驻村工作队、致富带头人、村级“五老”（老干部、老党员、老军人、老教师、老模范）在入户开展工作的同时，与群众拉家常，为群众讲政策、解心结、办实事。
“流动课堂”入脑入心。抓住农村集市、红白喜事、传统节日等时间节点，采取移动大喇叭播报、流动宣传车宣讲等方式，把群众的关注点、话题点、讨论点聚焦到脱贫攻坚上、引导到“自强、诚信、感恩”上，使群众在相互交流中共同提高进步。
发展产业、实现就业，是确保稳定脱贫的根本之策。保山市充分发挥基层党组织在引领推动产业发展和就业扶贫中的领导作用，聚焦群众创收增收，创造性开展工作。
特色产业牵动。围绕“一项产业一个规划，一个村有1-2项主导产业，有劳力的贫困户每户至少参与1项持续稳定增收产业、加入一个经济合作组织”的目标，各级党组织牵头，分级分类编制县、乡、村产业发展规划，并积极对接市场，当好产业发展“经纪人”，根据市场需求，引导群众调整优化产业结构，大力发展小粒咖啡、石斛、中药材、肉牛等特色种养业，促进群众增收致富。
龙头企业拉动。采取“龙头企业 党支部 农户”的生产经营模式，以订单、务工、股份为纽带建立利益联结关系和稳定的产销关系，带动产业发展，确保贫困群众脱贫的稳定性和持续性。全市发展农业产业化龙头企业381户、辐射带动35111户贫困户发展产业，组建农民专业合作社3120个、入社贫困户9.11万户。
规模农业推动。以推进农业供给侧结构性改革为主线，采取“公司 基地 党总支 农户”的模式推动土地流转，发展规模农业。全市规模化流转土地52.41万亩，建成10个万亩规模农业，吸纳3334名贫困人口实现就业。
技能培训驱动。坚持“一技在手、脱贫无忧”的思路，根据贫困劳动力就业需求和技能状况，定期组织农业、林业、畜牧、住建等部门专家流动开展农业实用技术、电焊、建筑等培训，确保每户贫困户至少有1名劳动力掌握1-2项实用技术。全市共创建扶贫车间、扶贫农民合作社、返乡组织28个，吸纳劳动力2227人，开发公共服务岗7836个。
集体经济带动。按照“一村一策、一村一品”的思路，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜租则租、宜股则股的原则，探索资产租赁型、股份合作型、抱团取暖型、产业带动型、物业管理型、有偿服务型、异地发展型、招商合作型、旅游创收型、资源盘活型“十种模式”发展壮大村级集体经济，带动贫困群众增收致富。目前，全市村级集体经济总收入1.23亿元，950个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。
电子商务促动。各级党组织积极利用农村电商平台，整合农业资源，进行集约化、规模化订单式农业生产，并通过网络平台拓展市场，形成产、供、销紧密衔接的产业链。全市共建成1市级、5县级电子商务服务中心和物流配送中心、68个乡镇服务站和物流配送站、484个村级电子商务服务点和物流配送点，实现农村产品网络零售额14.2亿元。●
（作者系云南省保山市委常委、组织部长）
（责任编辑：王仁锋）
“六项举措”凝聚组织战斗合力
严密的组织设置、健全的组织体系，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。保山市各级党组织严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求，通过健全调度体系、完善党组织设置等具体举措，切实发挥党的政治优势、组织优势，不断提升基层党组织战斗力。
干部在一线冲锋。建立市级领导挂联脱贫攻坚工作责任制，在县（市、区）成立脱贫攻坚指挥部、在乡镇（街道）设立战区、村（社区）设立指挥所，形成市级“直接调度”、县级“一线调度”、乡镇“带兵作战”、村级“全员出战”的指挥调度体系，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线发力。
组织在一线建强。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”结合地域、行业等特点，不断创新完善基层党组织设置方式，累计在易地扶贫搬迁安置点建立党组织174个，在农业产业链建立党组织36个，使党的组织和工作延伸覆盖到脱贫攻坚重点环节和各个领域。
力量在一线聚集。加强驻村工作队员选派管理，集中选派1466名驻村工作队员，实现贫困村全覆盖；加强村（社区）干部队伍建设，选派100名机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）担任党组织书记；加强结对帮扶，组织946个单位挂联950个村（社区），33658名党员干部结对帮扶94075户贫困户。
人才在一线服务。组建9个行业专家服务分团，主动帮助贫困县、乡、村编制产业发展规划、开发特色产业。同时，建立柔性引才助力脱贫攻坚机制，每年组织一批急需的高级专业人才、管理人才到贫困地区开展智力服务，为脱贫攻坚释放“人才能量”。
能力在一线提升。围绕脱贫攻坚总攻阶段形势任务、职责要求、工作特点等，定期举办脱贫攻坚专题培训班、驻村工作队第一书记（工作队长）培训班等主体班次，分期分批为脱贫攻坚一线干部加油充电。持续开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”“博士100分”等能力提升活动，不断提升各级干部政策运用水平、群众工作水平。
干部在一线选拔。严格执行脱贫攻坚期内贫困地区党政正职保持稳定有关要求，树牢脱贫攻坚一线选拔任用干部导向，每年对贫困县（区）党政领导班子成员和乡镇党政正职进行一次综合分析研判，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。近年来，全市从贫困县（区）提任处级干部62名，从乡镇党政正职提任处级干部17名，从驻村扶贫工作队员提任处级干部9名。
“六小课堂”激发群众内生动力
坚持群众主体、激发内生动力，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。保山市各级党组织坚持扶贫同扶志扶智相结合，注重从思想、信心、能力等方面实施“精神扶贫”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。
“书记课堂”连心引路。组织开展“千名书记讲党课”活动，全市各级党组织书记带头深入村子、寨子和田间地头，开展“自强、诚信、感恩”教育，架起党群干群连心桥，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走，以“精神翻身”帶动“经济翻身”，让贫困群众在“知恩”中自强、在“感恩”中脱贫。
“广播课堂”融入生活。依托各村（社区）广播室开设“致富经”“民情热线”“脱贫故事”等栏目，每天定时定点播报政策知识、讲解实用技术、宣传先进典型，让组织的声音、党员的交流、学习的内容融入群众日常生活中。
“指尖课堂”答疑释惑。在用好电视、广播、宣传栏等传统媒体的同时，积极运用“互联网 ”和“两微一端”等新媒体，在“保山先锋”微信公众号等平台开设“解读脱贫政策”“脱贫攻坚微视频”等专栏，以干部群众喜闻乐见的形式宣传解读脱贫攻坚政策知识，让群众通过“指尖”学到政策、学到知识。
“文艺课堂”提神振气。全市各级党组织牵头，充分发挥民族文化工作队、农村文艺宣传队的作用，组织编创《习主席寄语》《挂村干部》《懒汉脱贫》《好日子》等小品、快板、歌曲、舞蹈类文艺节目进行巡回演出，提振群众信心。
“火塘课堂”纾困解难。全市各级党组织以党小组活动为载体、以党员家中的“火塘”为阵地，组织驻村工作队、致富带头人、村级“五老”（老干部、老党员、老军人、老教师、老模范）在入户开展工作的同时，与群众拉家常，为群众讲政策、解心结、办实事。
“流动课堂”入脑入心。抓住农村集市、红白喜事、传统节日等时间节点，采取移动大喇叭播报、流动宣传车宣讲等方式，把群众的关注点、话题点、讨论点聚焦到脱贫攻坚上、引导到“自强、诚信、感恩”上，使群众在相互交流中共同提高进步。
“六种路径”巩固脱贫攻坚成效
发展产业、实现就业，是确保稳定脱贫的根本之策。保山市充分发挥基层党组织在引领推动产业发展和就业扶贫中的领导作用，聚焦群众创收增收，创造性开展工作。
特色产业牵动。围绕“一项产业一个规划，一个村有1-2项主导产业，有劳力的贫困户每户至少参与1项持续稳定增收产业、加入一个经济合作组织”的目标，各级党组织牵头，分级分类编制县、乡、村产业发展规划，并积极对接市场，当好产业发展“经纪人”，根据市场需求，引导群众调整优化产业结构，大力发展小粒咖啡、石斛、中药材、肉牛等特色种养业，促进群众增收致富。
龙头企业拉动。采取“龙头企业 党支部 农户”的生产经营模式，以订单、务工、股份为纽带建立利益联结关系和稳定的产销关系，带动产业发展，确保贫困群众脱贫的稳定性和持续性。全市发展农业产业化龙头企业381户、辐射带动35111户贫困户发展产业，组建农民专业合作社3120个、入社贫困户9.11万户。
规模农业推动。以推进农业供给侧结构性改革为主线，采取“公司 基地 党总支 农户”的模式推动土地流转，发展规模农业。全市规模化流转土地52.41万亩，建成10个万亩规模农业，吸纳3334名贫困人口实现就业。
技能培训驱动。坚持“一技在手、脱贫无忧”的思路，根据贫困劳动力就业需求和技能状况，定期组织农业、林业、畜牧、住建等部门专家流动开展农业实用技术、电焊、建筑等培训，确保每户贫困户至少有1名劳动力掌握1-2项实用技术。全市共创建扶贫车间、扶贫农民合作社、返乡组织28个，吸纳劳动力2227人，开发公共服务岗7836个。
集体经济带动。按照“一村一策、一村一品”的思路，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜租则租、宜股则股的原则，探索资产租赁型、股份合作型、抱团取暖型、产业带动型、物业管理型、有偿服务型、异地发展型、招商合作型、旅游创收型、资源盘活型“十种模式”发展壮大村级集体经济，带动贫困群众增收致富。目前，全市村级集体经济总收入1.23亿元，950个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。
电子商务促动。各级党组织积极利用农村电商平台，整合农业资源，进行集约化、规模化订单式农业生产，并通过网络平台拓展市场，形成产、供、销紧密衔接的产业链。全市共建成1市级、5县级电子商务服务中心和物流配送中心、68个乡镇服务站和物流配送站、484个村级电子商务服务点和物流配送点，实现农村产品网络零售额14.2亿元。●
（作者系云南省保山市委常委、组织部长）
（责任编辑：王仁锋）