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施工阶段是建设工程褓的形成阶段，对施工进度实话控制是工程建设进度控制的重点。网络计划技术是用于控制建设工程进度的最有效工具，特别适用于工程施工阶段的组织与管理，自20世纪50年代末诞生以来已得到迅速发展，传入中国后得到了广泛应用。目前，我国在网络计划技术的理论水平方面同国外发达国家相差无几，但在应用管理上特别是在计划执行中的监督与控制以及跟踪调整方面比较落后，因此应努力提高网络计划技术在施工管理中的应用水平。
1.网络计划方法的优点
国内外实践证明，网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科学的施工管理方法。与横道计划图相比，网络计划方法具有以下主要特点：
（1）能明确反映各项之间的相互关系，因而在计划执行过程中，当某项工程的进度提前或拖延时，便于分析其对他工作及总工期的影响进度，有得工程建设进度的动态控制。
（2）能明确反映影响工期的关键工作和关键线路，便于管理人员抓住主要矛盾。
（3）能反映出工作的机动时间和计划的潜力所在，以便进行最合理的组织和指挥。
（4）能反映工程费用与工期之间的关系，因而便于缩短工期和降低工程成本。
（5）网络计划可以利用计算机进行计算、优化和调整。
2.应用中存在的问题及原因
2.1存在问题
（1）普及率不高。我国现有施工企业素质差别很大，企业发展也很不平衡。据统计，中央直属和省级施工企业，管理水平较高，应用网络计划组织施工面达40%；地市级施工企业，每年应用网络计划组织施工面在约为15%；而县级及其以下施工企业，技术管理水平较低，应用网络计划组织施工面仅5%。
（2）应用管理水平低。绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督、控制及调整缺少有效的管理方法。
（3）应用深度不够。施工网络计划的编制往往只能反映整个工程项目中各单元工程之间的相互关系，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。
2.2原因分析
（1）外部环境的影响。外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计经常变化给网络计划的制定和调整带来了很大的困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程建设期限的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前，也使企业无法按网络计划去组织管理；工程付款不及时以及付款时没有与网络计划紧密结合，从客观上减弱了企业对网络计划方法的应用。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上影响了施工企业的应用。
（2）企业自身素质的制约。①传统工作方式的阻碍。传统施工管理靠手工和经验来完成，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划的原因是，认为它会限制他们的行动自由，没有传统管理方式那样得心应手。②施工管理粗放。施工管理中，现场跟踪检查没有形成制度，进度数据收集不全面、不完整且整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。③缺乏高素质管理人员。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术，对进度的控制主要依赖于横道计划图，对网络计划技术知识的掌握不系统。
3.对策
3.1规范管理体制
（1）加强工程设计管理，合理确定建设工期。通过建章立制，使工程设计和工期确定科学合理，避免频繁变更设计和变更建设工期的主观随意性。
（2）完善项目监理制度。工程监理在监督工程质量的同时，要对工程项目的进度进行监理，保证进度控制与质量控制、投资控制的一致性和协调性。
（3）建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合，不仅可提高企业应用网络计划进行施工管理的自觉性，同时也可促使网络计划编制得更可行。为此，签定施工合同时，应将进度计划中的主要工作与工程款拨付建立对应关系。
3.2加强人才培养和应用研究
（1）制定有关规程，加强标准化工作。结合我国国情和行业特点，制定网络计划技术编制和管理规程，统一画法、术语和各种类型的网络模型，便于推广应用。
（2）多途径培养人才。行业协会和行政主管部门应组织编写实用的培训教材，举办网络计划技术与计算机应用培训班，对施工企业的技术领导和施工管理人员进行培训，以掌握网络计划技术；高等学校要增加现代化管理技术课程，使学生毕业后即能适应现代化管理的需要。
（3）大力开发适用的网络进度控制软件。科研机构、高等院校与施工企业应通力合作，在深入调查研究的基础上结合工程实际，开发实用的网络进度计划与控制的通用软件，培训使用人员。
3.3 提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平
（1）转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供为施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理地组织生产，提高施工管理水平。对此，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在提高市场竞争力、关系到企业生死发展的高度，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。
（2）采用易于接受的控制形式。横道计划图是工程技术人员最熟悉的控制形式，具有直观、易懂、绘制简便、所需时间少、费用低的特点，但其缺点是不能反映各项工作之间的相互依赖、相互制约的关系，对大中型工程的进度控制困难。但横道图可在编制网络计划技术和调整进度计划后，转换成横道图形式去实施，这种做法既有与网络计划一样的严密性，又兼有横道计划图简单易懂的优点，减少网络计划实施中的阻力。
（3）管理人员与技术人员紧密结合。网络计划的编制与实施是建立在已知的施工方法基础之上的，施工管理人员除了熟知网络计划方法之外，还应了解各项工作的工艺及组织。根据网络计划法的性质和特点，并非应用网络计划法就一定能任意缩短工程期限，它只限于给管理人员提供应在哪些工作上合理赶工以及工期与成本的关系等信息，从而使增加的费用最少，成本最低，至于能否实现赶工期，主要取决于施工组织方法和物质技术条件。因此，管理人员制定科学合理的进度控制计划必须与工程技术人员紧密结合。
（4）循序渐进，注重实效。应用网络计划技术应本着循序渐进、先易后难、注重实效的原则，稳步推进网络计划技术的应用。应用网络计划，从工程规模上讲，应先从较小的工程项目或分部分项工程做起，逐步积累和总结经验。同时还应慎重地选择工程项目，充分证明执行网络计划的工程既省事且效益显著，增强人们应用网络计划技术的信心；从编制和调整深度上讲，应先粗后细，逐步深入，不断积累管理所需的信息，形成规范的信息收集、整理、统计和加工方法。
网络计划技术是一项科学的施工管理理想、方法和手段，它的应用不仅是一个技术问题，还涉及到项目管理体制和同项目有关的单位、个人等多方面的因素。根据施工管理实践，推广应用网络计划技术，企业领导重视是关键，外部提供良好环境和加强引导是企业提高应用水平的有效途径。
1.网络计划方法的优点
国内外实践证明，网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科学的施工管理方法。与横道计划图相比，网络计划方法具有以下主要特点：
（1）能明确反映各项之间的相互关系，因而在计划执行过程中，当某项工程的进度提前或拖延时，便于分析其对他工作及总工期的影响进度，有得工程建设进度的动态控制。
（2）能明确反映影响工期的关键工作和关键线路，便于管理人员抓住主要矛盾。
（3）能反映出工作的机动时间和计划的潜力所在，以便进行最合理的组织和指挥。
（4）能反映工程费用与工期之间的关系，因而便于缩短工期和降低工程成本。
（5）网络计划可以利用计算机进行计算、优化和调整。
2.应用中存在的问题及原因
2.1存在问题
（1）普及率不高。我国现有施工企业素质差别很大，企业发展也很不平衡。据统计，中央直属和省级施工企业，管理水平较高，应用网络计划组织施工面达40%；地市级施工企业，每年应用网络计划组织施工面在约为15%；而县级及其以下施工企业，技术管理水平较低，应用网络计划组织施工面仅5%。
（2）应用管理水平低。绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督、控制及调整缺少有效的管理方法。
（3）应用深度不够。施工网络计划的编制往往只能反映整个工程项目中各单元工程之间的相互关系，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。
2.2原因分析
（1）外部环境的影响。外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计经常变化给网络计划的制定和调整带来了很大的困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程建设期限的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前，也使企业无法按网络计划去组织管理；工程付款不及时以及付款时没有与网络计划紧密结合，从客观上减弱了企业对网络计划方法的应用。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上影响了施工企业的应用。
（2）企业自身素质的制约。①传统工作方式的阻碍。传统施工管理靠手工和经验来完成，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划的原因是，认为它会限制他们的行动自由，没有传统管理方式那样得心应手。②施工管理粗放。施工管理中，现场跟踪检查没有形成制度，进度数据收集不全面、不完整且整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。③缺乏高素质管理人员。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术，对进度的控制主要依赖于横道计划图，对网络计划技术知识的掌握不系统。
3.对策
3.1规范管理体制
（1）加强工程设计管理，合理确定建设工期。通过建章立制，使工程设计和工期确定科学合理，避免频繁变更设计和变更建设工期的主观随意性。
（2）完善项目监理制度。工程监理在监督工程质量的同时，要对工程项目的进度进行监理，保证进度控制与质量控制、投资控制的一致性和协调性。
（3）建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合，不仅可提高企业应用网络计划进行施工管理的自觉性，同时也可促使网络计划编制得更可行。为此，签定施工合同时，应将进度计划中的主要工作与工程款拨付建立对应关系。
3.2加强人才培养和应用研究
（1）制定有关规程，加强标准化工作。结合我国国情和行业特点，制定网络计划技术编制和管理规程，统一画法、术语和各种类型的网络模型，便于推广应用。
（2）多途径培养人才。行业协会和行政主管部门应组织编写实用的培训教材，举办网络计划技术与计算机应用培训班，对施工企业的技术领导和施工管理人员进行培训，以掌握网络计划技术；高等学校要增加现代化管理技术课程，使学生毕业后即能适应现代化管理的需要。
（3）大力开发适用的网络进度控制软件。科研机构、高等院校与施工企业应通力合作，在深入调查研究的基础上结合工程实际，开发实用的网络进度计划与控制的通用软件，培训使用人员。
3.3 提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平
（1）转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供为施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理地组织生产，提高施工管理水平。对此，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在提高市场竞争力、关系到企业生死发展的高度，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。
（2）采用易于接受的控制形式。横道计划图是工程技术人员最熟悉的控制形式，具有直观、易懂、绘制简便、所需时间少、费用低的特点，但其缺点是不能反映各项工作之间的相互依赖、相互制约的关系，对大中型工程的进度控制困难。但横道图可在编制网络计划技术和调整进度计划后，转换成横道图形式去实施，这种做法既有与网络计划一样的严密性，又兼有横道计划图简单易懂的优点，减少网络计划实施中的阻力。
（3）管理人员与技术人员紧密结合。网络计划的编制与实施是建立在已知的施工方法基础之上的，施工管理人员除了熟知网络计划方法之外，还应了解各项工作的工艺及组织。根据网络计划法的性质和特点，并非应用网络计划法就一定能任意缩短工程期限，它只限于给管理人员提供应在哪些工作上合理赶工以及工期与成本的关系等信息，从而使增加的费用最少，成本最低，至于能否实现赶工期，主要取决于施工组织方法和物质技术条件。因此，管理人员制定科学合理的进度控制计划必须与工程技术人员紧密结合。
（4）循序渐进，注重实效。应用网络计划技术应本着循序渐进、先易后难、注重实效的原则，稳步推进网络计划技术的应用。应用网络计划，从工程规模上讲，应先从较小的工程项目或分部分项工程做起，逐步积累和总结经验。同时还应慎重地选择工程项目，充分证明执行网络计划的工程既省事且效益显著，增强人们应用网络计划技术的信心；从编制和调整深度上讲，应先粗后细，逐步深入，不断积累管理所需的信息，形成规范的信息收集、整理、统计和加工方法。
网络计划技术是一项科学的施工管理理想、方法和手段，它的应用不仅是一个技术问题，还涉及到项目管理体制和同项目有关的单位、个人等多方面的因素。根据施工管理实践，推广应用网络计划技术，企业领导重视是关键，外部提供良好环境和加强引导是企业提高应用水平的有效途径。