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【摘要】通过剖析教学督导的基本内容：督教、督学、督管，对地方本科院校教学督导工作机制进行重整与构建的探讨。
【关键词】教学督导；工作机制；重整；构建
【中图分类号】G648.4【文献标识码】A【文章编号】1005-250X(2007)10-0094-02
1教学督导的基本内容
教学督导是高校为主动适应教学改革和发展的需要，从基础教育的督导机制引入的，对教学工作实施监督与指导的一项制度，是确保教学目标实现和教学质量提高的重要举措，是高校教学质量监控体系中一系列管理行为组合的基本部分。
目前我国高等学校自主式的教学督导还没有统一的要求和模式，尚处于自发、自律、各行其是的阶段。地方本科院校的教学督导工作，是为确保人才培养计划实施和人才培养质量的保证，而进行的对人才培养计划执行全过程教学活动的“督”“评”“导”活动，通过对执行人才培养计划的教学全过程及教学管理督、评、导，来保证人才培养的质量。
目前多数高等学校的教学督导工作实践表明，教学督导的基本内容，包括教学过程的各个主要方面，可以简明概括为“督教”“督学”“督管”三个主要的方面[1]。
1.1督教:督教，是指对教学全过程的各个主要教学环节进行督导，只有拥有一支结构合理、素质优良的教师队伍，学校的发展才会有动力，才有后劲，教师又是教与学活动过程的主导方面，是提高教学质量的关键。因此，也就成为了督导的重点。对教师督导的主要内容包括：检查和评议教师在课堂理论教学、实验教学、毕业设计（论文）等主要教学环节中的教学思想、教学态度、教学准备、概念讲述、分析论证、逻辑推理、重点难点处理、语言艺术、板书技巧等。
在督导实践中，时有发现个别教师有扎实的专业知识，甚至还有较强的学术科研能力，但就是上课不受学生欢迎，学生无法准确领会他所讲授的内容。可见，专业知识水平高的教师，其教学水平不一定高，这就需要督导人员对他们加强教学方法的指导，改变以教师为中心、学生被动接受知识，忽视师生之间思维互动和学生能力培养的状况，引导教师认识到进行教学方法改革的重要性，使教学充满吸引力与活力。通过督导，促进教师形成严谨治学、潜心钻研、循循善诱、诲人不倦、无私奉献、敬业育人的崇高风范和优良教风，为教学质量的提高打下坚实的基础。
1.2督学：督学，是指对学生的学习活动过程进行全方位的督导，一所高等学校的教学质量如何，最终要在学生身上得到体现，要看学校培养的人才质量如何，因此，督导人员对学生督导的主要内容，是学生的思想、道德品质、专业基础知识与技能、创新能力等多方面的素质，并对他们的成长和发展给予指导，使之形成良好的学风。督导人员采取到课堂听课时与学生交谈、教学公开接待日等，听取和收集他们的意见、要求与建议，了解他们的思想、学习、生活等方面的实际情况，对学生们存在的一些思想问题、学习问题，有针对性地给予引导和指导，促进学生树立正确的价值观、科学的世界观。
1.3督管:督管，是指对学校各级教学管理工作进行督导。由于教学管理的每一环节都和教学质量息息相关，是有效连接教与学过程各个环节的桥梁，能有效保障教学活动的顺利展开，因此，督导人员对教学管理工作进行督导，应根据“督教”和“督学”所反馈的有关教学管理工作的意见和要求，经过分析、整理，提出改进教学管理工作的建议，以促进教学管理人员提高管理工作的水平、效率和质量。同时，还可以采取查阅有关教学管理文件、制度和措施、与教学管理人员座谈等多种方式，共同探讨教学管理中存在的问题及改革、发展趋势，促进完善的教学管理体制的建立，树立服务意识。
2地方本科院校教学督导的“水土不服”
2.1狭窄的督教内容：目前，各地方本科院校在实施教学质量督导工作时，程度不同地存在着督导范围狭窄的问题，主要表现在：
2.1.1偏重人才培养计划的执行，忽视人才培养目标、方案的制定
2.1.2偏重课程的建设，忽视课程的设置
2.1.3偏重形式教学，忽视教学研究
2.1.4偏重课堂教学质量的监控，忽视其它教学环节和教学过程的管理
2.1.5偏重理论教学质量的评估，忽视实践教学环节的评价
2.1.6偏重教师的教学，忽视学生的学习
2.2尴介的督管工作模式:地方本科院校教学督导的体制和运作机制，目前尚处于探索阶段，普遍存在两种模式：一种是职能处室模式，即把学校督导部门定位为学校行政管理系统的一个处级单位;二是依附教务处模式，督导组的职能是配合教务处工作[2]。
2.2.1职能处室模式:这种督导模式是将学校督导部门定位为学校行政管理系统的一个处级单位，作为教学管理的决策系统，检查、评估学校教学工作落实和评价教师教学工作情况，实施督导作为学校教学管理工作的一部分。这种督导模式不足之处在于与教务处同样行使教学管理的决策系统，易造成权力争夺或管理真空，在教师和学生心目中形成多头管理或相互推诿。
2.2.2依附教务处模式:这种督导模式将教务处作为教学管理的决策系统，督导机构作为决策支持系统，为教务处起参谋作用。这种督导模式的不足之处在于：①涉及学校其它职能部门的问题（如教风、学风建设，教学条件建设，教学保障体系）则难以解决，督导地位不会受到重视，其作用的发挥也必然受到限制；②对学校教务部门的督导作用不明显，既是运动员又是裁判员的双重身份，督导员处于被动地位，客观公正的形象受到质疑。
3重整与构建地方本科院校教学督导工作机制
3.1确立全面督导，重点监控的督导工作机制：督导工作机制的好坏直接关系到督导工作的功效。因此，制度上，形成学校、二级学院、系（部、中心）“三级督导”，三级督导分工协作，相互配合[3]。
学校级督导组，主要由有丰富高等学校管理经验的专家、领导及省、市教育主管部门的专家、领导所组成，主要督导的职责：对学校的定位、办学思想、办学理念、学校的发展战略与发展规划、专业设置与调整、人才培养、学术科研、教学设备、教学保障体系等提供决策咨询。
二级学院督导组，主要由教学管理经验丰富的专家，并根据其学科特长组成不同学科类型的督导组，学校教学管理职能部门的专家、领导作为二级学院督导组的兼职督导员，主要的督导职责：对专业培养目标，人才培养计划的制定，课程设置与建设，教学研究与改革、教学管理等提供决策支持。
系（部、中心）组督导组，主要由学术水平高，教学经验丰富的教授专职组成，二级学院的专家、领导作为系（部、中心）督导组兼职成员，主要的督导职责：对课堂教学质量、教学实践环节和教学过程管理，教师的教与学生的学进行“督”“评”“导”。
形式上，采取综合督导、专项督导、常规督导、定期督导，从不同的层面，不同的角度对学校教学进行监督、检查；对教学工作的全过程进行全面督导，对人才培养计划执行的各个教学环节实施重点监控，及时向学校教学管理部门反馈相关信息，提供改进工作的建议，促进学校管理水平和教学质量的全面提升。
3.2建立相对独立的督导、咨询模式：建立相对独立的督导、咨询模式，这一模式指承担教学督导任务的教学督导机构是在主管教学校（院）长直接领导下与教务部门密切联系而又独立于教务部门之外的督导、评估、咨询机构，是协助学校（院）起监督指导作用的非权力机构。这一督导模式，教学督导机构可以不受教学管理职能部门的约束，独立自主地开展教学督导工作，对教学过程实行全方位的监控。这种督导组织，在全校师生心目中是一个客观公正的形象，它既可以督导教师、督导学生，理智地贯彻校方的意图；也可以监督教学管理部门及其人员，客观地反映基层组织及师生的意愿，成为上下沟通的桥梁，这种作用是学校其它职能部门无法替代的。
参考文献
[1]嘉应大学教学督导组.关于高校教学督导工作的几点理论思考[J].嘉应大学学报，2001，（1）:98
[2]杨文斌.对高校教学督导制的再认识[J].广东药学院学报，2006，（4）：445
[3]施进发.建立健全教学督导制度确保高校教育教学质量稳步提高[J].郑州航空工业管理学院学报，2006，（3）：111
收稿日期：2007-09-08
【关键词】教学督导；工作机制；重整；构建
【中图分类号】G648.4【文献标识码】A【文章编号】1005-250X(2007)10-0094-02
1教学督导的基本内容
教学督导是高校为主动适应教学改革和发展的需要，从基础教育的督导机制引入的，对教学工作实施监督与指导的一项制度，是确保教学目标实现和教学质量提高的重要举措，是高校教学质量监控体系中一系列管理行为组合的基本部分。
目前我国高等学校自主式的教学督导还没有统一的要求和模式，尚处于自发、自律、各行其是的阶段。地方本科院校的教学督导工作，是为确保人才培养计划实施和人才培养质量的保证，而进行的对人才培养计划执行全过程教学活动的“督”“评”“导”活动，通过对执行人才培养计划的教学全过程及教学管理督、评、导，来保证人才培养的质量。
目前多数高等学校的教学督导工作实践表明，教学督导的基本内容，包括教学过程的各个主要方面，可以简明概括为“督教”“督学”“督管”三个主要的方面[1]。
1.1督教:督教，是指对教学全过程的各个主要教学环节进行督导，只有拥有一支结构合理、素质优良的教师队伍，学校的发展才会有动力，才有后劲，教师又是教与学活动过程的主导方面，是提高教学质量的关键。因此，也就成为了督导的重点。对教师督导的主要内容包括：检查和评议教师在课堂理论教学、实验教学、毕业设计（论文）等主要教学环节中的教学思想、教学态度、教学准备、概念讲述、分析论证、逻辑推理、重点难点处理、语言艺术、板书技巧等。
在督导实践中，时有发现个别教师有扎实的专业知识，甚至还有较强的学术科研能力，但就是上课不受学生欢迎，学生无法准确领会他所讲授的内容。可见，专业知识水平高的教师，其教学水平不一定高，这就需要督导人员对他们加强教学方法的指导，改变以教师为中心、学生被动接受知识，忽视师生之间思维互动和学生能力培养的状况，引导教师认识到进行教学方法改革的重要性，使教学充满吸引力与活力。通过督导，促进教师形成严谨治学、潜心钻研、循循善诱、诲人不倦、无私奉献、敬业育人的崇高风范和优良教风，为教学质量的提高打下坚实的基础。
1.2督学：督学，是指对学生的学习活动过程进行全方位的督导，一所高等学校的教学质量如何，最终要在学生身上得到体现，要看学校培养的人才质量如何，因此，督导人员对学生督导的主要内容，是学生的思想、道德品质、专业基础知识与技能、创新能力等多方面的素质，并对他们的成长和发展给予指导，使之形成良好的学风。督导人员采取到课堂听课时与学生交谈、教学公开接待日等，听取和收集他们的意见、要求与建议，了解他们的思想、学习、生活等方面的实际情况，对学生们存在的一些思想问题、学习问题，有针对性地给予引导和指导，促进学生树立正确的价值观、科学的世界观。
1.3督管:督管，是指对学校各级教学管理工作进行督导。由于教学管理的每一环节都和教学质量息息相关，是有效连接教与学过程各个环节的桥梁，能有效保障教学活动的顺利展开，因此，督导人员对教学管理工作进行督导，应根据“督教”和“督学”所反馈的有关教学管理工作的意见和要求，经过分析、整理，提出改进教学管理工作的建议，以促进教学管理人员提高管理工作的水平、效率和质量。同时，还可以采取查阅有关教学管理文件、制度和措施、与教学管理人员座谈等多种方式，共同探讨教学管理中存在的问题及改革、发展趋势，促进完善的教学管理体制的建立，树立服务意识。
2地方本科院校教学督导的“水土不服”
2.1狭窄的督教内容：目前，各地方本科院校在实施教学质量督导工作时，程度不同地存在着督导范围狭窄的问题，主要表现在：
2.1.1偏重人才培养计划的执行，忽视人才培养目标、方案的制定
2.1.2偏重课程的建设，忽视课程的设置
2.1.3偏重形式教学，忽视教学研究
2.1.4偏重课堂教学质量的监控，忽视其它教学环节和教学过程的管理
2.1.5偏重理论教学质量的评估，忽视实践教学环节的评价
2.1.6偏重教师的教学，忽视学生的学习
2.2尴介的督管工作模式:地方本科院校教学督导的体制和运作机制，目前尚处于探索阶段，普遍存在两种模式：一种是职能处室模式，即把学校督导部门定位为学校行政管理系统的一个处级单位;二是依附教务处模式，督导组的职能是配合教务处工作[2]。
2.2.1职能处室模式:这种督导模式是将学校督导部门定位为学校行政管理系统的一个处级单位，作为教学管理的决策系统，检查、评估学校教学工作落实和评价教师教学工作情况，实施督导作为学校教学管理工作的一部分。这种督导模式不足之处在于与教务处同样行使教学管理的决策系统，易造成权力争夺或管理真空，在教师和学生心目中形成多头管理或相互推诿。
2.2.2依附教务处模式:这种督导模式将教务处作为教学管理的决策系统，督导机构作为决策支持系统，为教务处起参谋作用。这种督导模式的不足之处在于：①涉及学校其它职能部门的问题（如教风、学风建设，教学条件建设，教学保障体系）则难以解决，督导地位不会受到重视，其作用的发挥也必然受到限制；②对学校教务部门的督导作用不明显，既是运动员又是裁判员的双重身份，督导员处于被动地位，客观公正的形象受到质疑。
3重整与构建地方本科院校教学督导工作机制
3.1确立全面督导，重点监控的督导工作机制：督导工作机制的好坏直接关系到督导工作的功效。因此，制度上，形成学校、二级学院、系（部、中心）“三级督导”，三级督导分工协作，相互配合[3]。
学校级督导组，主要由有丰富高等学校管理经验的专家、领导及省、市教育主管部门的专家、领导所组成，主要督导的职责：对学校的定位、办学思想、办学理念、学校的发展战略与发展规划、专业设置与调整、人才培养、学术科研、教学设备、教学保障体系等提供决策咨询。
二级学院督导组，主要由教学管理经验丰富的专家，并根据其学科特长组成不同学科类型的督导组，学校教学管理职能部门的专家、领导作为二级学院督导组的兼职督导员，主要的督导职责：对专业培养目标，人才培养计划的制定，课程设置与建设，教学研究与改革、教学管理等提供决策支持。
系（部、中心）组督导组，主要由学术水平高，教学经验丰富的教授专职组成，二级学院的专家、领导作为系（部、中心）督导组兼职成员，主要的督导职责：对课堂教学质量、教学实践环节和教学过程管理，教师的教与学生的学进行“督”“评”“导”。
形式上，采取综合督导、专项督导、常规督导、定期督导，从不同的层面，不同的角度对学校教学进行监督、检查；对教学工作的全过程进行全面督导，对人才培养计划执行的各个教学环节实施重点监控，及时向学校教学管理部门反馈相关信息，提供改进工作的建议，促进学校管理水平和教学质量的全面提升。
3.2建立相对独立的督导、咨询模式：建立相对独立的督导、咨询模式，这一模式指承担教学督导任务的教学督导机构是在主管教学校（院）长直接领导下与教务部门密切联系而又独立于教务部门之外的督导、评估、咨询机构，是协助学校（院）起监督指导作用的非权力机构。这一督导模式，教学督导机构可以不受教学管理职能部门的约束，独立自主地开展教学督导工作，对教学过程实行全方位的监控。这种督导组织，在全校师生心目中是一个客观公正的形象，它既可以督导教师、督导学生，理智地贯彻校方的意图；也可以监督教学管理部门及其人员，客观地反映基层组织及师生的意愿，成为上下沟通的桥梁，这种作用是学校其它职能部门无法替代的。
参考文献
[1]嘉应大学教学督导组.关于高校教学督导工作的几点理论思考[J].嘉应大学学报，2001，（1）:98
[2]杨文斌.对高校教学督导制的再认识[J].广东药学院学报，2006，（4）：445
[3]施进发.建立健全教学督导制度确保高校教育教学质量稳步提高[J].郑州航空工业管理学院学报，2006，（3）：111
收稿日期：2007-09-08