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价格,是市场经济中配置资源的一个信号,是市场各因素、各利益体博弈的结果。当市场形态更多地表现为寡头垄断时,价格是扭曲的,被操纵的,不能真实反映供需的平衡点。这个房价背后的市场形态尤其值得注意,否则房价治理只能是“扬汤止沸”。
当广州首个“限价房”入市时限价6000元/平方米,而该地块周边住宅市场均价还不到5000元/平方米,这引起媒体和各方人士的强烈批评。有关“限价房”的“抬价”与“闹剧”之说便由此而起。
那么,房地产市场的市场形态是什么样的呢?市场主导是地方政府、银行、房地产开发商,是寡头垄断,消费者在这里没有“话语权”;房价的高企,是寡头对消费者的疯狂掠夺。可以说房地产市场不是市场经济的市场,而是垄断市场。
上海房价之高震惊中央,以致迅速出台房地产调控政策。人们开始听说上海房价高是由于“温州炒房团”的炒作、哄抬,而当上海社保基金案件牵出一个又一个房地产企业,一个又一个上海高官,我们还能把哄抬房价的板子打在正常的炒房团身上吗?一是“温州炒房团”有多大的资金能量?二是炒房现象的存在说明价格机制还有非常大的投机空间。“温州炒房团”的报道误导人们关注投机,讨论房地产是“消费品”还是“投资品”乃书生之見,商品的消费和投资或者投机属性,天经地义不需要讨论。这些所谓讨论使我们忽视了房价背后的真正原因。
试想,仅上海社保基金110亿元资金入市,可以做多少楼盘?110亿通过金融信用可以放大到多少个亿,又可以做多少楼盘?
今年上半年银行房地产信贷超过2700亿元!中央对银根、地根的调控挡不住银行对房地产业的偏爱。上海、北京等地房地产开发投资本年资金来源中的国内贷款比重更高,分别达到31.3%和27.5%,比东部地区平均水平分别高6.4和2.6个百分点。
地方政府与房地产商的投资冲动加速了房地产开发贷款的增长。最近,各省领导要换届,要上项目显示政绩,而最容易拉动GDP增长的项目就是房地产开发。对于城市化的发展目标,对于老百姓的住房需求,不少地方政府的观念则是错误和扭曲的。在房价的博弈中,作为地方政府,一要改变政绩目标,不能唯GDP,要改变不顾民生而唯大、唯高的城市化发展模式,近来湖北省的发展观、深圳市的政绩考核体制让人们看到曙光;二要建立整体性的住房发展计划,对于经济适用房、廉租房、房型、户型等要有个发展的思路,可以进行听证;三要配合中央建立土地资源资金的循环使用机制,用好土地资金。
80年代开始的地方财政包干体制刺激了部分地区的干劲,带来了区域经济的高速发展,但又出现政绩冲动所带来的土地黑幕、发展过热等问题,是不是到了要开始重新评估“地方财政包干体制”的时候?如何用激励和约束重新审视这个制度设计?
按照发展经济学“俩缺口的理论”,现在的国民储蓄之高不用外资也可以支持经济发展,可惜由于体制和管理水平所限,我们还是需要利用过高的外资。提高金融管理水平,不要只盯着矿产资源开发和房地产开发,面对国家降低固定资产投资的政策,房地产的资金会有所下降。
当前,房地产市场能不能进行改革是最重要的,因为“一刀切”,实施禁令,减少供给,势必使价格上升。短期内,价格波动是正常的,只要保持竞争的市场状态,高价就会影响销售,相信没有开发商会接受有价无市的。如果不坚持房地产市场改革方向,就只能“头疼治头,脚疼治脚”,按下葫芦浮起瓢。