秀山县探索农业技术推广工作新途径及其效果分析

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  (重庆市秀山县农业技术服务中心,409900)
  摘 要 随着社会经济的不断转型,城填化进程的不断加快,农业从业人员越来越少,且老龄化严重,相应显现出农业技术推广服务对象越来越少,推广任务工作难以完成,推广效果差。根据现阶段农业技术推广服务对象现状,结合农业和农村经济的发展、农业技术推广工作的需要,自2013年以来,重庆市秀山县依托国家新型职业农民培育工程项目支撑,积极探索农业技术推广新途径,积极尝试培育新型职业农民,对缓解农业技术推广服务对象综合素质差、队伍逐年减少,农业生产效益低等矛盾发挥了积极作用,培育效果逐渐凸显。
  关键词 农业技术推广;新型职业农民培育;重庆市秀山县
  中图分类号:F323.3 文献标志码:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.7.017
  知网出版网址:http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170320.2311.008.html 网络出版时间:2017-3-20 23:11:00
  秀山县地处武陵山区腹地,渝东南边陲,位于渝鄂湘黔四省(市)交汇处。幅员2450 km2。现有耕地面积3.6万hm2。辖27个街道、乡镇,267个村居,1882个村(居)民小组,人口65万人,其中农业户13.13万户,人口45.77万人,目前乡村实有劳动力资源总数36.1万人。全年平均气温16.5℃,无霜期290 d,日照时数1236 h,年均降雨量1330 mm。适宜种植糧、油、菜、茶、果、中药材等主要粮经作物。
  1 相关概念
  农业技术推广:指的是对农业进行的试验、指导、培训以及示范等,在农业生产中将种植业养殖业的经验进行运用。农业技术推广也就是传授农业技术知识,通过适当的方法将先进的农业技术成果传授给农民,提高农产品产量品质,增加农民收入,保障社会所需供给。
  新型职业农民:是指长期居住在农村社区,并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。新型职业农民具备的条件:(1)是市场主体;(2)具有高度的稳定性,把务农作为终身职业,而且后继有人;(3)具有高度的社会责任感和现代观念,不仅有文化、懂技术、善经营,还要对生态、环境、社会和后人承担责任。
  2 秀山县农业技术推广体系概况
  2009年以来,秀山县积极依托全国基层农业技术推广体系改革与建设项目支撑,对全县基层农业技术推广机构及队伍认真进行改革和建设,采取明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等措施,使农业技术推广体系得到巩固发展。全县现有基层农业技术推广机构56个,核定编制480人,实有人数444人,其中有推广研究员3人、副高级职称20人、中级职称100人、初级职称129人,运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广体系基本形成。
  3 秀山县农业生产从业人员现状
  3.1 农民队伍在不断萎缩
  近年来,秀山县农民队伍在不断萎缩,服务对象逐年减少。秀山县现有农业从业人员大约12.5万人,占目前农村劳动力资源总数的34.6%,其中兼业化农业从业人员高达45.0%,他们把农业作为自己的第二职业,常年农业从业人员不断减少,耕地撂荒面积逐年增加。
  3.2 农民队伍老龄化日趋严重
  秀山县现有农业从业人员年龄在55~70岁的占70%,还有少数70岁以上的老人在担任家庭劳动主力,从业人员老龄化日趋严重。导致农业技术推广工作中的新品种、新技术、新机具应用难度大。
  3.3 农民队伍文化水平低
  秀山县现有农业从业人员小学文化占85.0%,还有少数文盲存在,从业人员文化水平低,吸收新事物能力差。对简单农业技术推广工艺吸收难,农业技术推广效果差。
  3.4 农民队伍综合素质差
  秀山县现有农业从业人员基本上没经过相关的农业政策、农业生产技能培训,综合素质差,社会责任意识、大局观念意识、长远发展意识淡薄。农业可持续发展、农产品质量安全、社会稳定得不到保障。生产技能水平低,不善经营,产业效益低。
  综上所述,可见培育新型职业农民已成为搞好农业技术推广工作的当务之急。由于受目前农业农村各种发展制约因素影响,农村青壮年劳动力大量外出,“老人农业”“妇女农业”“小学农业”的问题在秀山县日益凸显,假如不从培育新型职业农民着手,搞好农业技术推广工作就是一句空话。
  4 秀山县对农业技术推广新途径的探索
  4.1 选择新型职业农民培育对象
  2013年以来,秀山县依托国家对农民培训转型升级政策,实施新型职业农民培育工程,积极探索农业技术推广新途径,组织具有一定文化水平、年龄不超过55周岁、愿意留在农村从事农业生产的人员参加新型职业农民培训,培育成安心务农人员,尽快成为新型职业农民,扩大农业技术推广服务对象群体。
  4.2 精心编制培育方案
  深入村社认真开展培训前期调研工作,根据当地产业发 展规划、发展现状、农民需求精心编制培育方案。
  4.3 培训班师资力量配备
  针对农民普遍具有的性质,采取就近办班、办小班,确保培训质量。每班确定一名责任心强的农业技术推广人员担任班主任。根据学员生产技能水平情况,合理设置综合知识和专业知识内容比例。遴选具有一定理论知识、丰富培训经验的农业技术推广人员担任新型职业培训专业教师,认真开展集中培训工作。遴选具有丰富实践经验的农业技术推广人员担任跟踪指导服务教师。
  4.4 在田间地头开展生产技能培训
  利用基层农业技术推广体系改革与建设项目建设的农民田间学校开展生产技能培训。采取集中与分段培训相结合,注重实践指导,在作物不同生长发育阶段,深入学员田间地头全程跟踪服务指导。充分利用基层农业技术推广体系改革与建设、测土配方施肥、病虫综合防治等项目资源,在推广新技术指导、生产物资、项目资金给予对学员进行扶持,助推学员节本增效。   5 取得的初步成效
  (1)自2013以来,秀山县共计培训新型职业农民3313人,他们分别从事粮油、蔬菜(水产)、水果、茶叶、中药材产业生产,为秀山县五大举旗产业发展发挥着示范引领作用。培训的学员不但生产技能得到提升,而且综合素质也在提高,对生态、环境、社会和后人的责任心在不断提高,促进了当地农业的可持续发展。
  (2)近年来,秀山县粮油高产创建、土壤有机质提升、病虫害绿色防控、作物新品种和新机具试验示范等一系列农业技术推广实用技术,基本都是在培训学员中完成,部分项目获得部、市级表彰。
  (3)秀山县现有的粮食种植大户、蔬菜种植大户、水果种植大户、水产养殖大户基本上都是经过培训的学员,为秀山县农业技术推广发挥着积极带动作用。
  (4)培训的学员产业效益在逐年提高,65.0%的培训学员年纯收入达到外出务工收入平均水平,已能够安心留在农村从事农业产业活动,不愿再外出务工。其中已有数人年均纯收达20万元以上。
  (5)培训的学员通过土地流轉、雇请员工,不但扩大自己的经营规模,而且减少耕地撂荒,增加农民就近务工人数,为秀山县农村经济发展、社会稳定发挥了积极作用。
  (6)培训的学员大都组建了家庭农场、专业合作社、农业企业等组织,为秀山县农业发展融资奠定了基础。
  6 小结及建议
  6.1 小结
  为了在短时期增加农民队伍,解决农业技术推广服务对象少的难题,针对现阶段秀山县农业发展的实情,只有通过新型职业农民培育工程这条新的途径,把符合条件,愿意从事农业产业的农民加以培训,提升农民的综合素质,增加农民收入。
  6.2 建议
  (1)为了确保秀山县现有耕地面积3.6万hm2有人耕种,尽量减少耕地撂荒,确保主要农产品有效供给,还需主动积极争取上级资金扶持,加快新型职业农民培育进度,农业生产适用技术才能落地生根,开花结果,农业技术推广才会结出丰硕的成果。
  (2)为了确保新型职业农民培训成果,应加快新型职业农民认证管理工作,进一步整活秀山县现有农业项目政策、资金,加大对新型职业农民培训、扶持力度,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让他们安心在农村务农,成为农业技术推广工作的主力军。
  (3)培育新型职业农民将是一项长期而艰巨的基础性战略性工作,需要采取更有针对性、实效性的办法。政府部门应加强组织领导,广大农业技术推广人员应积极担负起新型职业农民培育工作,争取培育更多的新型职业农民,壮大职业农民队伍。
  (责任编辑:丁志祥)
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