坚守“八字箴言” 彰显道德力量

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  摘要:“忠诚、公正、清廉、文明”——检察职业道德“八字箴言”,反映了检察工作的特点和要求,体现了检察职业品质、价值追求和道德规则。它既是检察官从业行为的要求,又是检察职业身份对社会所负的道德责任与义务。当前,在检察队伍职业道德建设方面,存在一些与“八字箴言”不相符的问题,需要深入分析,探寻应对之策。
  关键词:检察官;职业道德;建设
  中图分类号:DF817 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)32-0287-02
  
  2010年3月以来,高检院决定在全国检察机关开展“恪守职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动。这次活动的开展,为我们进一步领会检察职业道德的深刻内涵、把握检察职业道德的具体要求、重新审视当前检察职业道德建设提供了一个机会。
  一、检察职业道德“八字箴言”的内涵
  检察职业道德,是指以检察官为主题的所有检察人员在从事检察职业活动中,应该遵循的行为规范和应该具备的道德品质,以及调整检察官与各种社会关系的道德规范的总和,它是检察职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的集中体现,是对检察职业的特殊要求。
  我国检察官职业道德建设是一个历史发展的过程。相关的法律法规、行业规范、国际公约、社会道德规范等对检察官职业道德提出了总体要求,比如,《有关检察官作用的基本准则》等国际公约、《中华人民共和国检察官法》、《执法人员行为守则》,以及“八要八不要”、“九条硬性规定”等检察人员职业纪律都涉及到检察人员的职业道德。2002年3月,高检院发布了《检察官职业道德规范》,对检察官职业道德进行了高度浓缩和提炼,明确提出了“忠诚、公正、清廉、严明”八字规范。在继承吸收了原有规定的精华,并补充新鲜内容的基础上,2009年9月29日,高检院颁布《检察官职业道德基本准则(试行)》,从坚定政治信念、保障公正执法、保持清正廉洁、加强自身修养等方面,规定了检察官在行使检察权、履行检察职能以及公务外活动中,应当遵循和恪守的基本道德规范,即“忠诚、公正、清廉、文明”——“八字箴言”。这八个字看似简单,含义也不复杂,但具体到各个方面,其中有非常广泛的内涵。
  (一)忠诚是践行检察职业道德的政治和法律基础
  主要体现在“五个忠于”,即忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于人民检察事业。其中,首要是忠于党的领导。检察机关是国家法律监督机关,检察官要履行好职责,就要坚决服从党的领导,坚决维护国家的稳定和安全,坚决实现好、维护好、发展好人民利益。
  (二)公正是检察职业道德的核心内容
  公平正义是中国特色社会主义的内在要求,是社会和谐稳定的重要保证。维护社会公平正义是执法者的神圣职责,也是执法者的价值追求。公正要求检察官公正无私,严格执法,秉公执法,坚持以事实为依据,以法律为准绳,不偏不倚、不枉不纵,切实维护程序公正和实体公正。检察官作为法律监督的执行者,更要牢固树立公正执法的意识,不断提高公正执法的能力,真正成为党、国家、人民和法律的忠诚卫士。
  (三)清廉是检察官的职业本色
  检察机关作为法律监督机关和反腐败重要职能部门,自身是否清正廉洁,不仅关乎检察机关整体形象和检察公信力,而且影响案件公平公正,影响社会公平正义。因此,每个检察官在执法活动中,都要不为情所扰,不为物所惑,不为色所诱,严格自律,遵纪守法,拒腐防变。
  (四)文明是践行检察职业道德的思想和业务根基
  检察工作要科学发展,就必须以人为本。这就要求检察官坚持宽严相济刑事司法政策,该严则严,当宽则宽。要求检察官要弘扬人文精神,体现人文关怀,做到执法理性文明,执法行为文明,执法作风文明,执法语言文明。
  忠诚、公正、清廉、文明既有各自的独立性,从四个不同的侧面基本反映了检察职业活动的本质要求和基本规范,又是一个相辅相成、缺一不可的有机整体,构筑起了检察职业道德规范的完整框架。
  二、当前检察职业道德建设存在的问题
  目前,检察官职业价值取向的主流呈健康向上的趋势,自立、竞争、公平、效率等时代意识明显增强。但不可否认,检察职业道德建设还存在着一些不容忽视的问题,亟待解决。
  (一)现状堪忧:检察队伍职业道德水平参差不齐
  由于市场经济条件下社会群体利益分配的差别和价值观多元化等因素的影响,检察官在道德水平上表现出一定的差异。目前,检察官职业道德水平大致可以分为四层:
  第一层,有着强烈的法律意识和以民为本的职业道德良知,能够以较高的政治素质和业务水平维护检察官和检察机关形象,有着较好的法治意识和对公平、公正的执着追求。清正发自内心深处,廉洁现于细微之处,不为功利所动,我们称其为模范型检察官。他们是检察机关的脊梁,人数的多少直接左右检察机关形象变化的风向。
  第二层,有作为检察官的基本良心,在各种制度管理和工作环境压力下,能努力维护检察机关的形象,有着基本的检察工作水平,能做到公平、公正,能注意清正和廉洁问题,我们称之为标准型检察官。这类检察官在较好的法制环境和社会环境之中,也都是不错的。
  第三层,只是把从事检察工作作为养家糊口的一个渠道。在利益和人情的驱动下,往往作出一些有悖于检察官良心的行为,不注意维护检察机关的形象,工作水平不高,在清正廉洁上存在一些问题,我们称其为松懈型检察官。这类检察官是影响检察机关形象的潜在因素。
  第四层,缺乏检察官良心和责任心,以自我为中心,对道德问题抱着无所谓的态度,违法违纪、枉法办案、严重破坏检察机关形象,我们称之为放任型检察官。这类人的出现及其存在,最大限度地破坏了检察机关形象。
  目前,综合起来看,模范型和标准型检察官是主流,虽然发现放任型检察官较少,但松懈型检察官还是占有一定的比例。
  (二)问题颇多:违背检察职业道德现象仍然存在
  当前,存在的违背检察职业道德的现象集中表现为以下几种:
  1.政治问题法律解决。少数检察机关、检察官不能正确把握手中的权力,把法律用作打击政治对手的手段。
  2.执法问题私情解决。有一些检察官在工作中难以抵挡诱惑,搞权钱交易甚至不惜以身试法。
  3.文明问题野蛮解决。执法不文明、不规范等现象时有发生。
  4.理性问题感情解决。检察违纪人员当中为徇私情而枉法,从而付出代价的也有存在。
  5.经济问题衍生解决。当执法后勤的“保障要求”和“保障现实”发生冲突、产生巨大反差时,少数检察机关为解决实际苦难,而采取一些衍生办法,通过打“擦边球”等方式来解除困境。
  (三)原因复杂:多方面因素影响检察职业道德建设
  上述问题的出现是以下多种因素综合作用的结果:
  1.全球化在给检察机关执法观念带来挑战的同时,也给人们的道德评价标准带来冲击。“拜金主义”严重冲击了“君子重义轻利”的传统思想。
  2.信息化给人们生活带来爆炸性的媒体传播,人们难以用单一的道德标准判断是非,以致道德失范。
  3.长期以法律判断是非,致使执法者很少将职业道德或社会公德放在法律的天平上加以权衡。
  4.道德教育过于简单化,内容过于空泛,从而达不到预期的效果。
  三、加强检察官职业道德修养的方法
  检察官职业道德的修养,主要是加强检察官的自律性,同时监督机制的建立也是不可忽视的。笔者认为,要以充分发挥职业道德约束力为立足点,着重做好以下三个方面工作。
  (一)以德养身
  良好的职业道德是检察官的立身之本。检察官的职业道德就是检察人员在履行检察工作活动中,在处理各种法律、人际、社会关系中所应当遵循的法律规范和行为准则。具备良好的职业道德,关键是要按照道德规范的要求,在道德的认识和时间活动中不断锤炼和陶冶自己的品行。一是要树立公正的执法理念。就要真正崇尚公正,执着追求公正,把公正贯彻于检察官执法活动的每一个环节,铸就公正执法的灵魂,并通过良好的执法效果取信于民,提高执法公信力。二是倡导敬业的职业精神。就是要在思想上端正执法态度,在工作中立足本职、任劳任怨,干一行、专一行、爱一行,在维护国家和人民利益的生死关头,不惜以鲜血和生命努力维护检察官形象,把自己的毕生精力献给自己所钟爱的检察事业。三是要保持良好的职业心态。面对滚滚红尘,要坐怀不乱,不为金钱去“推磨”,不为美色而“动心”,终生追求人品的完善。四要强化检察职业荣誉感。要进一步提高检察官在国家政治生活中的地位,包括政治地位和经济地位,倡导一种尊重法律、尊重从事检察职业等法律工作人员的社会风尚。
  (二)以德正人
  孔子曰“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”从政者,洁身自好是处事公正的基础;居官无私,不以权谋私,是检察官独立行使检察权的基本要义。一是要秉公执法,不徇私情。这是检察职业道德中最具检察职业特点的主要规范之一。它既是检察职能的根本要求,又是每个检察官在职业活动中都必须严格遵守的最重要的准则。己不正,难以正人,检察官只有自己首先严格执法、公正执法,才能实施有效的监督。二是要清正廉明、遵纪守法。要求每位检察官都要遵守政治纪律、职业纪律,正确处理权与法的关系,不以权滥法;正确处理利与法的关系,不以钱卖法;正确树立检察官的角色意识,用高层次的道德标准要求自己。三是要刚正不阿,护法为民。要站在群众满意的高度,以法律为准绳,以事实为依据,公正执法。
  (三)以德督行
  在大力倡导严格自律的同时,我们还必须辅助于一定的监督机制,寻求一套符合社会发展时代特征的道德评判标准,以推进检察官道德水平的提高。一是要研究制定检察官道德规范,对检察官的思想境界、作风素质、精神世界,在社会生活、履行职责、处理人际关系等方面的行为提出明确具体的职业道德标准,使之可以遵循。二是要强化职业道德教育,注重发现和培养近年来涌现出来的先进典型,充分利用身边的人和事,开展典型教育,同时还要牢固树立“为民执法”的天职意识,抓好廉洁从检、艰苦奋斗教育。三是要探索建立量化的检察职业道德岗位责任制及评价考核指标体系,建立检察职业道德评审机构,在检察官任命、晋升等程序中,加强对检察官的监督考核。
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