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在我国代建制作为一种崭新的建设管理机制,特定的环境影响着代建制未来的发展方向.因此对于代建制实施的环境加以研究就显得十分迫切.文章对代建制实施的政策环境、市场环境加以研究,最终回归到公益性水利工程实施的环境研究,对湖南省的公益性水利工程建设管理机制的发展具有一定的参考价值,同时也是对"四种水利"中的政策水利的探索.