从两会焦点看社会改革

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  2011年两会在即,人民网就两会热点调查涉及18个关键词,主要涉及社会保障58202票,司法公正39190票,个人收入17810票,反腐倡廉17573票,医疗改革12857票,房价调控13033票,物价调控12604票、食品安全11611票、环境污染13286票、教育改革9346票等。
  在当下备受关注的问题中,涉及个人利益占主要方面,制度也占一定的比例。这说明社会的结构分化速度快于制度规范的整合速度,从而导致社会结构要素之间的偏离与脱节,使不同利益群体之间由于政策与制度安排的变化而产生不满,因而引发社会矛盾的状态。
  这种结构性的紧张,既可以从客观上的社会地位、权力地位、组织、角色、收入水平与教育水平结构上进行观察,也可以从处在不同社会结构位置的不同群体对一些问题的认识与主观感受上反映出来。
  例如有94%的网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理;同等学历,同等职称,同等职务,同等技能,同等贡献的人们,退休后不能得到同等待遇。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。
  其实,我国社会在市场经济中整合,并非是一个实体,而是一个过程,是一种具有意识的个体之间互动的过程,正是人与人之间、人与社会之间的互动。实现社会和制度变迁,其本质是对社会各个群体利益的不断整合与分殊。
  我国建设民主、宪政、法治的政治体制的目标已经确立,政治改革必须扩大成就,克服缺陷,坚定不移地向前推进,实现政治体制改革的完全到位。经济改革是核心利益,具体说,国家认同在此体现为公民对国家制度的认同,即公民对国家的政治、经济、社会制度予以赞同、肯定、支持的政治性认同,正是这种赞同性的国家认同构成了国家政权系统统治合法性的源泉。
  在全球化时代,民族一国家的边界虽然已经被打破,但文化一心理公民身份所表达的公民寻求归属感的精神需求却无法消除。同时也因为现代性引发的本体性安全问题,人的本体性安全体系变得更加脆弱,因而,公民比以往任何时代的个体更深刻地感受到归属难以确定的焦虑和不安。
  在社会整合过程中,政府如果在协调和处理不同社会群体利益表达、利益综合与利益实现的途径、条件与方式上准备得愈充分,就会比较充分地调整这些不同社会群体之间的紧张,使社会矛盾趋于和缓,并逐步在新的制度条件下形成平衡;反之,这种结构性要素之间的紧张就会加剧,社会矛盾就会变得不可避免。
  两会前夕,胡锦涛在省部级主要领导干部学习会上发表重要讲话:社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。这正是我党在市场经济时期深刻认识和准确把握社会管理规律,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,把社会管理工作摆在更加突出的位置,以不断提高社会管理科学化水平,不断促进社会和谐稳定。
  齐美尔的社会理论也指出:用社会形式理解生活是可能的,社会形式是超越个体的新实体,以显示人类自主性和交谊性的重要意义和实际价值。社会矛盾的产生并非一定是消极的,实际上,社会矛盾是促进社会有机体团结和统一的过程,是保持社会整体或某些子系统完整的过程。
  因此,我国现阶段最重要的是坚定不移走共同富裕道路,着力抓好就业这个民生之本,合理调整收入分配关系,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,加快医疗卫生事业改革发展,加快推进住房保障体系建设,继续推进扶贫开发,发展妇女儿童事业,这才能真正实现人与人之间的和谐平等。
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