一、加入世贸组织以来我国汽车产业发展取得巨大成就
　　加入世贸组织以来，我国严格履行了开放汽车市场的承诺。我国汽车产业在处于比较劣势的情况下，短短十年间成为全球最大的汽车生产和消费国，同时民族汽车也占有较高份额。特别是全球金融危机以来，发达国家汽车产业受到严重冲击，而中国汽车市场则一枝独秀， 令世人瞩目。
　　（一）十年间我国汽车产销高速增长，跃升全球第一
　　我国汽车产业各类车型全面发展，奠定了世界第一的重要基础。
　　1.总体概况。过去十年我国汽车产业高速发展，销量平均增长率达到25%左右。2000年我国汽车产量仅为207万辆，占全球比重还不到5%。2010年汽车1800万辆，占全球比重提高到23.5%。2000年汽车工业总产值3612亿，2010年达到4.05万亿，产业规模增加了10倍，成为世界第一汽车产销大国。
　　图表1 2001-2010年国产新车销量与增长率
　　2.乘用车成为增长的核心。在汽车主要品种中，乘用车增长最多。
　　2000年我国乘用车销售68万辆，2002年乘用车销售首次超过100万辆，2007年突破500万辆，2010年首次突破千万辆大关，达到1187万辆，较2000年增加了17.5倍。分车型看，2010年轿车国内销售868.9万辆，同比增长32.6%：MPV销售达到52.3万辆，同比增长56.3%；SUV增长最为强劲，销售149.8万辆，同比增长87.0%。微型客车销售仍保持高速增长态势，2010年同比增长27.7%。
　　图表2 2001-2010年国内乘用车销售量与增长率
　　
　　资料来源：中国汽车市场年鉴
　　3.商用车同步增长。入世以来我国商用车的发展与乘用车基本一致，但增速相对缓慢并有所波动。
　　2000年我国商用车销量达104万辆，高于同期乘用车销售量。2005年商用车销售量维持在178万辆，增幅不大。2006年以来，商用车销售增长加快，2009年达到331万辆，2010年全年商用车销售量达到429万辆，同比增长30%。
　　分车型看，各种商用车表现不同。2010年我国中、重型商用车在2009年高速增长的基础上继续高速增长44.8%，中、重型商用车销售量达128.9万辆；而轻型商用车销售196万辆，同比亦增长25.6%。
　　图表3 近10年国内商用车销售量与增长率
　　
　　资料来源：中国汽车市场年鉴
　　（二）我国汽车产业竞争力迅速提升
　　1.汽车出口取得初步成效。入世以来我国汽车产品由刚性需求向弹性需求转变、由单向进口向进出口双向发展转变。在履行入世承诺、扩大市场准入的形势下，我国汽车产品进口依然快速增加，但出口也迅速起步。
　　2000年我国汽车出口仅1.5万辆，2005年达到17.3万辆，从2006年起我国汽车进出口贸易由逆差转为顺差，扭转了持续几十年的逆差结构。2010年达到了56.7万辆，出口金额518.37亿美元，同比增长40.82%。
　　我国汽车零部件出口启动更早，增长更快。2000年出口35亿美元，2010年达到了406亿美元，年均增速为28%，当年顺差145.43亿美元。
　　图表4 2001-2009年中国汽车产品（含整车和零部件）进出口贸易额
　　单位：亿美元
　　
　　资料来源：《汽车蓝皮书-中国汽车产业发展报告2009》
　　图表5 近10年来我国部分整车产品出口贸易额
　　单位：万美元
　　
　　资料来源：《汽车蓝皮书-中国汽车产业发展报告2009》
　　从具体车型看，中国载货汽车（卡车）出口竞争力提升更快。如图表4、5所示，2004年卡车出口实现量的飞跃，2005年在国内销量大幅下降的情况下，海外市场销量却大幅上升。目前我国卡车不再是单纯的整车出口，中国重汽、华菱、东风等企业分别在俄罗斯、中东等地建厂，开始在当地以组装的方式出口卡车。
　　2.自主创新取得积极成果。入世前我国汽车以引进为主。入世后汽车迅速普及到家庭，我国政府陆续出台了车辆安全、节能、环保等标准，我国民族企业在市场竞争压力下开始注重提高技术和管理水平。“十五”期间，我国汽车企业提高自主研发投资大量增加，汽车质量、性能、售后服务等各方面竞争力开始全面提高。2005年以后自主品牌汽车如奇瑞、吉利等一批民族汽车制造企业迅速崛起，与合资车企“同台共舞”；国有车企如上汽、一汽开始投资研发、制造自主品牌汽车，取得初期阶段性成果。目前我国民族汽车工业已具备从整车研发、设计到发动机、变速箱等关键零部件总成的自主制造能力。我国自主品牌轿车市场占有率20?30%，自主品牌商用车市场占有率超过90%。
　　3.汽车产业集中化取得初步进展。以大企业为龙头，以市场为导向，积极进行重组，一批企业壮大成长，如一汽和天汽重组，长安重组江铃，上汽收购南汽，广汽重组长丰，兵装集团与中航集团合并汽车事业(中航集团的哈飞、昌河、东安等汽车及发动机企业进入新长安集团)等。我国汽车企业规模扩大，产业集中度有所提升。2000年我国前3家汽车集团生产集中度为39%，至2010年提升到49.1%，前10家汽车企业生产集中度达到87%。
　　4.投资环境不断改善，国际合作进一步扩大。经过多年对外开放，我国汽车产业开展国际合作呈现双向推进格局。以加入世贸组织为起点，我国各项经济、贸易政策与国际全面接轨，市场环境以及产业发展基础都更加有利于外商投资合作，民族汽车企业则积极引进先进技术和人才。与此同时，我国汽车企业也开始“走出去”，在海外投资建厂，主动参与国际兼并、重组，如吉利收购沃尔沃，在国外设立研发中心等等，中外汽车企业开展双向、全面合作正在成为推动我国汽车产业进步的主要因素。
　　5.节能与新能源汽车发展取得初步成效。2005 年以来，我国开始实施严格的乘用车燃料消耗标准，鼓励发展小排量汽车，我国汽车单车油耗明显降低。与此同时，我国汽车企业也积极研发新能源车，并在一些关键技术领域取得进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投入市场，2011年11月比亚迪投放市场的e6电动车，其多项指标达到世界领先水平。
　　6.零部件产业研发、设计及制造水平有较大提高。在整车制造的带动下，我国汽车产业基本形成多品种、全系列车型各类零部件多级供应体系，实现部分汽车装备自主制造，部分关键零部件自主制造，同时制造水平有较大提升。经过多年发展，我国汽车零部件形成了以吉林长春、湖北十堰、安徽芜湖、广东花都为代表的产业基地，汽车零部件产业呈现集群化发展趋势，构筑了我国华北、京津、华中、西南、长三角、珠三角六大零部件供应区域体系。此外，我国部分零部件设计制造水平不断提高，一批有比较优势的零部件企业已实现规模生产，进入国际汽车零部件采购体系。
　　（三）我国汽车相关产业全面发展
　　国际经验表明发展汽车产业带动相关制造业、服务业发展效果十分突出，波及领域极其广泛，纵深发展创造价值效果极其显著。2000年以来我国现代汽车产业发展也表现出上述特点。
　　
　　1. 我国汽车物流业发展填充了空白。发达国 家经验证明汽车产业制造阶段物流比流通阶段物流更重要，而我国汽车产业在这个环节几乎是空白。经过十年发展，我国汽车零部件分级制造、供应链管理等制造阶段物流实现零的突破，迅速崛起，同时整车销售、售后服务、进出口领域等流通阶段物流得到全面发展。我国汽车物流布局形成一汽集团为核心的东 北， 以北汽、天津一汽为核心的京津， 以东风汽车为中心的武汉，以上汽集团为中心的上海， 以广汽集团和东风日产为中心的广州，以长安为中心的西南六大汽车物流产业集群。
　　2. 我国汽车金融从零起步。2004年我国成立了第一家汽车金融公司，随着汽车市场的高速发展，我国汽车金融服务市场不断扩大，汽车金融公司数量不断增加。到2010年，全国陆续成立了10家汽车金融公司。
　　3. 我国二手车市场逐步规范。二手车市场作为汽车服务业组成部分，2000年交易量不过25.2万辆，到2009年达到330万辆，平均增速超过20%。2010年全国二手车交易超过380万辆。在初期阶段我国二手车市场存在流通体系不健全，信息不对称，诚信度低，评估体系缺乏，收费标准不统一，税收不合理等问题，如今已经基本解决，市场交易活动日益规范。
　　4. 我国汽车再制造开始起步。再制造产品具有较好经济效益和节能环保效果，符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。在德国汽车售后服务零部件90%都是再制造产品，在美国汽车再制造公司超过5万家，年销售额365亿美元。我国汽车零部件再制造业从零起步，开始主要以小型、民营企业为主，规模小、技术含量低，到2010年全国总体产能为：再制造发动机约11万台，再制造变速器约6万台，再制造发电机、起动机100万台左右，产值接近25亿元等，我国汽车再制造也开始起步。
　　5. 我国汽车用品市场规模初现。2010年我国汽车保有量已突破1亿辆，汽车用品业被誉为“朝阳”行业。据汽车工业协会统计，截至2010年，我国汽车用品市场总量已经达到3500亿元，平均单车消费在4000元左右，汽车用品生产企业已经达到1.8万家到2万家，每年新品推出量在3000个系列以上。
　　6. 我国汽车美容业遍地开花。目前中国汽车大规模进人家庭，为汽车美容行业开辟了广阔市场。按照入世承诺，中国允许外资进入国内汽车服务业。国外汽车美容企业大量涌入，造就了一支汽车美容大军。据汽车工业协会统计，2010年国内专营和兼营汽车美容企业约有3万家, 从业人员45万。
　　（四）汽车产业对国民经济做出巨大贡献
　　汽车产业是资金、技术密集型产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动效果明显，在我国经济和社会中影响越来越大。
　　1. 促进国民经济发展，推动社会进步。随着汽车产业在各个领域的发展，汽车对国民经济、社会影响日益广泛，以至于成为现代文明的重要标志。首先，汽车产业强大与否是一国经济实力、技术实力的重要标志；其次，汽车产业强大与否还是一国工业化、电子化、信息化进程的先进性标志；其三，汽车产业链长、衍生产业众多、波及范围极其广泛，汽车销售景气状态可以反映出国民经济整体繁荣程度；其四，汽车产业布局合理与否直接关系到逐步缩小城乡之间在物质、文化、信息交流上的差距。近十年来，我国汽车产业发展正是在以上方面引领经济繁荣发展，对国民经济推动作用越发明显，提高了人民生活质量、社会文明程度。
　　图表6 2000年以来汽车工业增加值及所占国民生产总值比重
　　
　　数据来源：汽车工业协会，历年国家统计公报。
　　2. 创造就业机会，增加国家税收。据工信部统计，2010年我国汽车产业实现增加值4.34万亿元，占国民经济总产值6.13%，相关产业从业人员超过四千万人，占全国城镇就业人数的12%以上。汽车行业税收9500亿元，占全国税收的13%。近十年来，汽车产业的发展为国家创造大量税收，详细情况请见下图。
　　图表7 2000年以来汽车工业税收及占全国比重
　　
　　数据来源：汽车工业协会。
　　二、入世十周年我国汽车产业发展主要经验
　　众所周知，在加入世贸组织过程中，我国政府经历了艰苦谈判过程，其中讨价还价的焦点之一就是我国汽车产业对外开放。当时国人曾普遍担心我国汽车市场一旦放开，恐被“狼吃掉”。如今十年已过，我国汽车产业化解了外部冲击，中外汽车产业实现了共赢，民族品牌汽车企业借助市场需求迅速扩张的东风，也取得了相当进步。回顾十年发展走过的历程，其中不乏值得我们总结的宝贵经验。
　　（一）我国政府对汽车产业开放的承诺
　　我国政府在入世谈判时郑重做出如下承诺：
　　1.大幅减让进口关税。我国政府承诺取消进口数量限制，以加入世贸组织时的配额量为基础年增长15%，直至取消配额，整车进口关税平均降至25%，零部件进口关税平均降至10%。
　　图表8 汽车产品关税减让情况
　　
　　2. 对外资开放汽车分销业。加入世贸组织后，中国政府全面开放汽车分销领域，外资可以不通过中间代理商，直接从事汽车及相关产品的进出口业务，以及在国内市场开展营销，进入批发零售、售后服务、维护保养和运输等与分销相关的整个服务领域。
　　3. 向外国非银行金融机构开放汽车消费信贷业。入世后允许非银行的外资金融机构在中国提供汽车贷款融资、保险等业务；加入后2年，外国银行可以进入当地货币交易市场，在经济特区及部分特定地理区域内，享受与国内银行同等权利；加入后5年，全面取消地域及客户限制。
　　4. 对外商开放汽车产业投资。入世后我国政府兑现承诺，汽车产业基本实现贸易、投资自由化。承诺之一取消对国产化率的优惠政策；之二在2000年前取消补贴计划；之三在2003年前取消对汽车生产者生产类别和车型的限制；之四取消对发动机合资企业外方股权不能超过50%的限制；之五国产和进口汽车及零部件适用统一的法律、法规和标准，给予进口产品的待遇不低于国产同类产品的待遇；之六外商对我国整车生产企业投资比例限制不得超过50%，以及需与我国少数几家大型汽车整车企业合资等。
　　（二）入世后我国汽车产业发展主要经验
　　从我国政府入世开放汽车市场的各项承诺来看，各项措施相互关联，显然是一部精心设计的方案。
　　1.降低关税时间表公开透明。汽车企业可以预见来自进口汽车的竞争压力，以便采取对策。正如前面分析所示，2006年汽车进口关税降到位之日也是我国汽车出口大于进口、实现贸易逆差扭转之时，说明我国汽车出口已具备一定国际竞争力。
　　2.自主发展合资企业流通是成功关键。我国政府入世承诺开放制造业，允许外资汽车企业与国内大型国有汽车企业合资制造，却对合资企业流通环节予以行政指导，实行自主经营，从而有效地预防和控制了合资企业外方甩开国内合作伙伴、架空中方伙伴、独立发展的可能。
　　3.以合资方式开放市场，实现中外共赢。外资汽车企业竞争力强于我国汽车企业，通过建立合资企业的机制，让我国汽车企业有机会学习国外先进经验，学习研发、设计、制造、成本控制、质量控制、营销与售后管理等重要知识。与此同时外国汽车企业也在我国开放的市场上得到充分的机会，制造和销售几百万两汽车，成为全球业务增长最快，销售份额节节攀升的市场。
　　4.国内汽车企业占据天时地利与人和优势，大量制造和销售汽车有效地抑制了进口需求。曾有人担心我国一旦开放市场，外国进口汽车将大举进入。但由于引进世界主要汽车企业参与合资制造，占据了市场空间，以及外国企业为避免进口汽车与当地制造发生直接竞争，差异化经营进口大排量、豪华汽车。这类小众车型发展空间不大，因而进口势头得到有效抑制。
　　5.我国汽车相关制造、服务业全面学习和发展。如前所述，我国许多与汽车相关的制造、服务子行业一直处于或是落后形态或是空白状态，入世开放市场后，这些子行业有机会学习国外做法，实现全面发展，创造了巨大财富，增加了就业和税收。
　　6.利用全球国际分工体系，配置资源，国际化发展我国汽车。通过开放市场，学习借鉴国外企业做法，我国汽车企业不仅在国内开始注重发展汽车研发、设计，还学会到国外设置研发中心，或是通过委托设计，快速实现自主发展。
　　
　　（本文摘自商务部研究院课题组撰写的《扩大开放、深化改革 对我国汽车产业未来发展的思考》一文。课题主持人：金柏松；课题组成员：刘雪琴、李 健、肖新艳、章海源）