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一．问题的提出随着我国城镇化进程的加快，农村越来越多的土地被征用，仅以浙江省为例，1999—2001三年间共征地89．48万亩，失地农民105．74万人。征地农转非居民就是在这一过程中新出现的特殊群体。由于征地农转非群体往往被整体迁移，因此他们往往被集中安排在一个社区，这种社区往往被称作“农转非社区”。