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从SARS、禽流感到H1N1等重大传染病疫情,地方政府应急管理能力有了显著性的提高,但其应急准备工作存在明显不足,应对准备能力存在欠缺.未雨绸缪,做好应急准备工作能减少重大损失.本文基于任务——能力的逻辑结构,运用文献法通过从美国、日本和中国应对重大疫情准备阶段的主要任务中提炼政府应对准备能力的若干项指标;然后根据三个国家的应急表现修正应对准备能力结构要素;最后提出建设中国特色应急准备体系的建议,以期为中国政府提高公共卫生危机常态管理水平、减轻危机发生后的危害提供理论参考.