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载 体 创 新——
“一讲二评三公示”开拓了创先争優与中心工作有机融合的新载体
【问题切片】
部分基层党组织和党员没有把握创先争优活动的规律和方法,导致开展活动摸不到结合点、找不到切入点、抓不住着力点。有的党组织开展创先争优活动的主题载体与中心工作脱节,照搬上级的主题载体,上下一般粗,有的甚至没有提出主题载体;有的党组织开展创先争优活动同业务工作脱节,仅限于就活动抓活动,与中心工作、重点任务结合不紧密,形成“两张皮”;有的党组织和党员的承诺事项同自身实际、岗位职责脱节,要么过于空泛,要么千人一面,不量化、不具体、不实在,不便考核评价。
【典型引路】
8月,骄阳似火。
在国家税务总局放出的两张热榜上,重庆地税收入增幅居全国第二、西部第一;在全国34个城市地税部门满意度测评中,重庆名列第七。
重庆地税的骄人业绩,与一份份庄严承诺密切相关。
“病变”
6月10日,丰都县许明寺镇隆家沟村。
“、……”村民邱小兰正提着猪食,侍候肥猪吃午餐,回头看见远处一队人马走来。
队伍中有人高喊:“邱大姐,我们来看你了。”
“是张兄弟呀!”邱小兰认出了来人,异常惊喜。
张兄弟叫张黎明,市地税局重点税源管理局局长,邱小兰家的“大官”亲戚。
张黎明熟门熟路,进屋就拿了条凳子,靠邱小兰坐下,拉起了家常。
这次“走亲戚”,重点税源管理局出动了三分之一的人马。离岗前,人人摩拳擦掌,表示一定要帮“穷亲戚”脱贫致富。
大家没让隆家沟村四户“穷亲戚”失望,农户饲养牲畜和家禽销路难题,被他们解决了。但回到单位后,张黎明听到了“杂音”——“‘穷亲戚’是致富了,自己的工作却给耽误了。”
这些“牢骚”,一下将张黎明的思绪拉回到前不久召开的党支部创先争优动员会上。
“大家都来读一读这些书。”会上,张黎明指着会议室的书本,向党员布置创先争优活动任务。
“正经事还没干完呢,哪有闲心看这些书?”党员们的抱怨,击中了张黎明敏感的心弦。
“该不该帮农户致富?该!该不该读书?该!”张黎明心里嘀咕,“但这样的创先争优活动主题脱离了中心工作,更影响了本职工作,顾此失彼,两头都没做好。”
不仅仅是重点税源管理局,市地税局其他部门也不约而同地出现了“抓创先争优与抓中心工作各吹各号的‘两张皮’病状”。
怎么医治“两张皮”之疾?市地税局党组书记、局长刘有恒失眠了。
“药方”
7月中旬,暴雨连连。长江、嘉陵江洪水猛涨。
兰渝铁路在建嘉陵江大桥施工便桥,陡然被洪峰冲毁,工程建设陷入瘫痪。
两路口税务所所长陈勇君,冒雨出门,直奔成都铁路局重庆办事处驻地。
敲开对方财务人员办公室大门,对方吃惊之余,眼里充满疑惑。
“局里针对受灾企业,启动了灾后服务机制。”陈勇君解答了对方的疑问。
随后,陈勇君帮企业办理了延期申报、缓缴税款等业务。一小时后,陈勇君冒雨离去。
放在以往,陈勇君履行本职工作的举动,顶多得到领导的口头表扬。
但两周后,一场会议改变了这个惯例。
8月3日,全市创先争优活动“一讲二评三公示”推进会召开。
“有的党组织开展创先争优活动同业务工作脱节,仅限于就活动抓活动,与中心工作、重点任务结合不紧密,形成‘两张皮’。”会上,市委常委、组织部部长陈存根,对创先争优病状进行诊断,并开出了药方:全面推行“一讲二评三公示”。
“‘一讲二评三公示’一下击中‘两张皮’的七寸。”刘有恒兴奋起来,决定立马在市地税局全面推开。
8月上旬,陈勇君在“创先争优月度考评榜”上,发现自己的名字下,多了一颗“亮晶晶”的星星。
“效应”
8月初,一场“解惑会”,打破了重庆市轨道交通总公司的宁静。
按惯例,税务沟通会议只限于两家有直接业务往来的单位。但这一次,重点税源管理局“节外生枝”,建议把跟自己“毫无瓜葛”、却与轨道交通公司有业务往来的企业老板们也请来参会。
没想到这个“扩大会”,一下惊动了30多名老板。
“张局长,这种会能不能每季度或半年开一次?”当张黎明把老板们提出的税收疑惑解答完毕后,意犹未尽的老板们提出了要求。
“只要大家有需求,我们可以随时来。”会议室响起一阵欢呼。
“以前我们认为,创先争优就是多读几本书、帮农民多养几头猪、多帮几名贫困儿童上学,根本没想到与实际工作联系起来,想得太简单、太片面了。”张黎明说,“‘一讲二评三公示’就像一盏灯,一下子照亮了全局工作。”
遵照“一讲二评三公示”的要求“照方抓药”,重点税源管理局党支部23名党员,联系本职工作,作出115条实打实的承诺。
9月初,全局对党员115条承诺逐一点评公示,发现件件都得到落实。“‘一讲二评三公示’让创先争优与本职工作实现了水乳交融。”张黎明感叹。
创先争优“跑题”的问题被纠正后,收入核算科副科长耿进也“上心”了。
“承诺上墙了,月底完不成任务,面子往哪儿放?”耿进的话,道出全局工作人员的心声,“原先可以拖一拖、放一放、缓一缓的工作,只要写进了承诺表,就只能全力以赴了。”
8月,耿进的五项承诺件件开花结果。
在“承诺”的“鞭挞”下,党员化被动为主动。于是,让张黎明为之骄傲的好消息,接连到来。
政策法规科业务主办人员陈霞,首先“冒”了出来。她接连打破全局两个第一:第一个考取注册税务师资格证,第一个被市地税局评上“征管能手”。
紧随其后,征收大厅主任汪强,夺得“服务能手”称号,收入核算科科员李崇海获得“信息技术能手”殊荣。
重点税源管理局仅是市地税局的一个缩影,推行“一讲二评三公示”以后,创先争优的效应开始在市地税局全面显现:推行订单服务,派出业务骨干高静,为安诚财产保险财务人员进行税收培训和专项辅导;针对世界500强企业,制订“三定”和“二级”服务保障制度。“三定”就是定人、定时、定点上门处理涉税事项,“二级”是局、税务所两级联络机制……这一项项贴心服务,感动了交旅集团,感动了安诚财产保险,感动了惠普、富士康……
这一个个感动,迅速转化成一连串不断跳跃的数字:8月份,重点税源管理局完成税收收入1.85亿元,同比增长23.52%;1月至8月,完成税收收入20.28亿余元,同比增长24.38%——增幅居全国第二、西部第一,纳税满意度名列全国第七。
【亮点集锦】
万州区:分类分级实现承诺“全覆盖”
万州区按照“随着任务走、切实做得到、简洁条目化”的要求和“自己提、支部议、领导审”的程序,因地、因时、因岗、因人制宜分类确定承诺事项:区级部门、城市社区侧重围绕投身重庆第二大城市建设“大会战”作承诺,民计民生关联行业和系统紧扣“森林工程、平安工程、畅通工程、健康工程、宜居工程”传递责任,乡镇、村社着力谋划“农户万元增收”,防止承诺千篇一律、千人一面,实现了党组织和党员承诺“全覆盖”,全区7.2万余名党员承诺事项35.8万余件,3500余名党外干部职工承诺1.5万余件。在连续两年地区生产总值增速保持全市第一的基础上,1—6月,全区地区生产总值继续保持20.2%的快速增长。
垫江县:“提” “审” “定” “践”确保承诺不落空
“提”诺。基层党组织结合中心工作、发展目标以及党员群众所需所盼,提出5—9项承诺事项;党员结合岗位特点和工作实际,提出3—5项承诺事项。全县基层党组织共“提”诺9315项,党员共“提”诺157339项。
“审”诺。按照“承诺事项不体现先进性要求不过关、不体现中心工作不过关、不体现岗位和职责特点不过关、不符合群众意愿不过关”等“四不过关”原则,层层审核把关,共修改完善基层党组织和党员承诺事项13200多项。
“定”诺。实行党组织和党员公开承诺责任制,对审核通过的承诺事项,由基层党组织书记和党员本人分别填写公开承诺书,并签字“定”诺。
“践”诺。在践诺过程中,要召开支部承诺大会,举行承诺仪式,确保承诺落实到位。年底召开公开承诺兑现会,每个承诺对象都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况,并接受群众质询。目前,全县基层党组织和党员已兑现承诺62000项。
渝中区:以“三亮”推动创先争优
亮明身份,确保“平常时候看得出”。推行“亮牌上岗”,设立“党员公示栏”,开展“党员明星”展示活动。依托机关、企事业单位、社区党组织活动阵地,悬挂、张贴党徽党旗,公示本单位党员照片、姓名、职务、职责分工。
亮明职责,确保“关键时刻站得出”。组织机关、企事业单位、社区党员结合岗位实际,作出“一句话”服务承诺。要求一名党员社区工作者联系一个居民片区、一名党员居民小组长联系一幢居民楼栋、一名社区党员和一名在职党员共同联系一户重点走访户以及一名流动党员。
亮明贡献,确保“危难时分豁得出”。把个人成绩亮出来,把岗位成效显出来,把工作业绩摆出来。今后将每年评比命名一批“十佳先锋组织”、区级和街道部门级“五个好”基层党组织。
(本刊综合编辑)
“一讲二评三公示”开拓了创先争優与中心工作有机融合的新载体
【问题切片】
部分基层党组织和党员没有把握创先争优活动的规律和方法,导致开展活动摸不到结合点、找不到切入点、抓不住着力点。有的党组织开展创先争优活动的主题载体与中心工作脱节,照搬上级的主题载体,上下一般粗,有的甚至没有提出主题载体;有的党组织开展创先争优活动同业务工作脱节,仅限于就活动抓活动,与中心工作、重点任务结合不紧密,形成“两张皮”;有的党组织和党员的承诺事项同自身实际、岗位职责脱节,要么过于空泛,要么千人一面,不量化、不具体、不实在,不便考核评价。
【典型引路】
8月,骄阳似火。
在国家税务总局放出的两张热榜上,重庆地税收入增幅居全国第二、西部第一;在全国34个城市地税部门满意度测评中,重庆名列第七。
重庆地税的骄人业绩,与一份份庄严承诺密切相关。
“病变”
6月10日,丰都县许明寺镇隆家沟村。
“、……”村民邱小兰正提着猪食,侍候肥猪吃午餐,回头看见远处一队人马走来。
队伍中有人高喊:“邱大姐,我们来看你了。”
“是张兄弟呀!”邱小兰认出了来人,异常惊喜。
张兄弟叫张黎明,市地税局重点税源管理局局长,邱小兰家的“大官”亲戚。
张黎明熟门熟路,进屋就拿了条凳子,靠邱小兰坐下,拉起了家常。
这次“走亲戚”,重点税源管理局出动了三分之一的人马。离岗前,人人摩拳擦掌,表示一定要帮“穷亲戚”脱贫致富。
大家没让隆家沟村四户“穷亲戚”失望,农户饲养牲畜和家禽销路难题,被他们解决了。但回到单位后,张黎明听到了“杂音”——“‘穷亲戚’是致富了,自己的工作却给耽误了。”
这些“牢骚”,一下将张黎明的思绪拉回到前不久召开的党支部创先争优动员会上。
“大家都来读一读这些书。”会上,张黎明指着会议室的书本,向党员布置创先争优活动任务。
“正经事还没干完呢,哪有闲心看这些书?”党员们的抱怨,击中了张黎明敏感的心弦。
“该不该帮农户致富?该!该不该读书?该!”张黎明心里嘀咕,“但这样的创先争优活动主题脱离了中心工作,更影响了本职工作,顾此失彼,两头都没做好。”
不仅仅是重点税源管理局,市地税局其他部门也不约而同地出现了“抓创先争优与抓中心工作各吹各号的‘两张皮’病状”。
怎么医治“两张皮”之疾?市地税局党组书记、局长刘有恒失眠了。
“药方”
7月中旬,暴雨连连。长江、嘉陵江洪水猛涨。
兰渝铁路在建嘉陵江大桥施工便桥,陡然被洪峰冲毁,工程建设陷入瘫痪。
两路口税务所所长陈勇君,冒雨出门,直奔成都铁路局重庆办事处驻地。
敲开对方财务人员办公室大门,对方吃惊之余,眼里充满疑惑。
“局里针对受灾企业,启动了灾后服务机制。”陈勇君解答了对方的疑问。
随后,陈勇君帮企业办理了延期申报、缓缴税款等业务。一小时后,陈勇君冒雨离去。
放在以往,陈勇君履行本职工作的举动,顶多得到领导的口头表扬。
但两周后,一场会议改变了这个惯例。
8月3日,全市创先争优活动“一讲二评三公示”推进会召开。
“有的党组织开展创先争优活动同业务工作脱节,仅限于就活动抓活动,与中心工作、重点任务结合不紧密,形成‘两张皮’。”会上,市委常委、组织部部长陈存根,对创先争优病状进行诊断,并开出了药方:全面推行“一讲二评三公示”。
“‘一讲二评三公示’一下击中‘两张皮’的七寸。”刘有恒兴奋起来,决定立马在市地税局全面推开。
8月上旬,陈勇君在“创先争优月度考评榜”上,发现自己的名字下,多了一颗“亮晶晶”的星星。
“效应”
8月初,一场“解惑会”,打破了重庆市轨道交通总公司的宁静。
按惯例,税务沟通会议只限于两家有直接业务往来的单位。但这一次,重点税源管理局“节外生枝”,建议把跟自己“毫无瓜葛”、却与轨道交通公司有业务往来的企业老板们也请来参会。
没想到这个“扩大会”,一下惊动了30多名老板。
“张局长,这种会能不能每季度或半年开一次?”当张黎明把老板们提出的税收疑惑解答完毕后,意犹未尽的老板们提出了要求。
“只要大家有需求,我们可以随时来。”会议室响起一阵欢呼。
“以前我们认为,创先争优就是多读几本书、帮农民多养几头猪、多帮几名贫困儿童上学,根本没想到与实际工作联系起来,想得太简单、太片面了。”张黎明说,“‘一讲二评三公示’就像一盏灯,一下子照亮了全局工作。”
遵照“一讲二评三公示”的要求“照方抓药”,重点税源管理局党支部23名党员,联系本职工作,作出115条实打实的承诺。
9月初,全局对党员115条承诺逐一点评公示,发现件件都得到落实。“‘一讲二评三公示’让创先争优与本职工作实现了水乳交融。”张黎明感叹。
创先争优“跑题”的问题被纠正后,收入核算科副科长耿进也“上心”了。
“承诺上墙了,月底完不成任务,面子往哪儿放?”耿进的话,道出全局工作人员的心声,“原先可以拖一拖、放一放、缓一缓的工作,只要写进了承诺表,就只能全力以赴了。”
8月,耿进的五项承诺件件开花结果。
在“承诺”的“鞭挞”下,党员化被动为主动。于是,让张黎明为之骄傲的好消息,接连到来。
政策法规科业务主办人员陈霞,首先“冒”了出来。她接连打破全局两个第一:第一个考取注册税务师资格证,第一个被市地税局评上“征管能手”。
紧随其后,征收大厅主任汪强,夺得“服务能手”称号,收入核算科科员李崇海获得“信息技术能手”殊荣。
重点税源管理局仅是市地税局的一个缩影,推行“一讲二评三公示”以后,创先争优的效应开始在市地税局全面显现:推行订单服务,派出业务骨干高静,为安诚财产保险财务人员进行税收培训和专项辅导;针对世界500强企业,制订“三定”和“二级”服务保障制度。“三定”就是定人、定时、定点上门处理涉税事项,“二级”是局、税务所两级联络机制……这一项项贴心服务,感动了交旅集团,感动了安诚财产保险,感动了惠普、富士康……
这一个个感动,迅速转化成一连串不断跳跃的数字:8月份,重点税源管理局完成税收收入1.85亿元,同比增长23.52%;1月至8月,完成税收收入20.28亿余元,同比增长24.38%——增幅居全国第二、西部第一,纳税满意度名列全国第七。
【亮点集锦】
万州区:分类分级实现承诺“全覆盖”
万州区按照“随着任务走、切实做得到、简洁条目化”的要求和“自己提、支部议、领导审”的程序,因地、因时、因岗、因人制宜分类确定承诺事项:区级部门、城市社区侧重围绕投身重庆第二大城市建设“大会战”作承诺,民计民生关联行业和系统紧扣“森林工程、平安工程、畅通工程、健康工程、宜居工程”传递责任,乡镇、村社着力谋划“农户万元增收”,防止承诺千篇一律、千人一面,实现了党组织和党员承诺“全覆盖”,全区7.2万余名党员承诺事项35.8万余件,3500余名党外干部职工承诺1.5万余件。在连续两年地区生产总值增速保持全市第一的基础上,1—6月,全区地区生产总值继续保持20.2%的快速增长。
垫江县:“提” “审” “定” “践”确保承诺不落空
“提”诺。基层党组织结合中心工作、发展目标以及党员群众所需所盼,提出5—9项承诺事项;党员结合岗位特点和工作实际,提出3—5项承诺事项。全县基层党组织共“提”诺9315项,党员共“提”诺157339项。
“审”诺。按照“承诺事项不体现先进性要求不过关、不体现中心工作不过关、不体现岗位和职责特点不过关、不符合群众意愿不过关”等“四不过关”原则,层层审核把关,共修改完善基层党组织和党员承诺事项13200多项。
“定”诺。实行党组织和党员公开承诺责任制,对审核通过的承诺事项,由基层党组织书记和党员本人分别填写公开承诺书,并签字“定”诺。
“践”诺。在践诺过程中,要召开支部承诺大会,举行承诺仪式,确保承诺落实到位。年底召开公开承诺兑现会,每个承诺对象都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况,并接受群众质询。目前,全县基层党组织和党员已兑现承诺62000项。
渝中区:以“三亮”推动创先争优
亮明身份,确保“平常时候看得出”。推行“亮牌上岗”,设立“党员公示栏”,开展“党员明星”展示活动。依托机关、企事业单位、社区党组织活动阵地,悬挂、张贴党徽党旗,公示本单位党员照片、姓名、职务、职责分工。
亮明职责,确保“关键时刻站得出”。组织机关、企事业单位、社区党员结合岗位实际,作出“一句话”服务承诺。要求一名党员社区工作者联系一个居民片区、一名党员居民小组长联系一幢居民楼栋、一名社区党员和一名在职党员共同联系一户重点走访户以及一名流动党员。
亮明贡献,确保“危难时分豁得出”。把个人成绩亮出来,把岗位成效显出来,把工作业绩摆出来。今后将每年评比命名一批“十佳先锋组织”、区级和街道部门级“五个好”基层党组织。
(本刊综合编辑)