论文部分内容阅读
【摘 要】水利工程建设项目的实现会受到多种因素的影响。工程前期阶段的主要影响因素为投资因素。投资方在针对具体的建设项目工程作出投资决策时，会将工程概算作为关键参考依据。所以工程概算的这种作用就对编制概算的准确性提出了更高的要求。本文將基于水利工程概算编制工作，通过分析设计概算编制存在的问题，提出更高概算编制质量的有效对策，以期对相关概算工作人员提供参考。
【关键词】水利工程；概算编制；问题；改进措施
前言
在水利工程初步设计阶段，设计概算是重要的工程投资文件，是初步设计报告的重要组成内容。针对于水利工程的造价控制与管理而言，设计概算是其中的关键环节之一，它不仅是初步设计阶段工程的经济评价，还是工程招投标阶段进行招标控制价编制，施工阶段投资效果控制与考核的依据。科学合理地编制设计概算是确保工程项目顺利开展和发挥投资效益的基础前提。
1.水利工程概算编制的常见问题
1.1概算编制没有联系实际情况
工程概算编制由于只是在某一时间开展的，所涉及到的材料、机械和人工价格会因为市场的实际情况而改变，改变后的概算金额就会与原概算出现偏差。另外，针对于各项支出费用的计算时，没能够及时的掌握材料的价格信息，运用了不恰当的价格开始了编制，也会对概算编制的质量产生影响。所以，一些过时的错误的资料信息，会导致概算编制不符合实际情况，出现较大的费用偏差，对后期工作的开展和项目方案的制定造成严重的影响。
1.2忽略不确定因素
在工程概算编制过程中，编制人员非常容易忽视国家政策变化、地区差异、时间差异和市场产品供求关系等方面，这些方面往往因为市场经济条件而引起相应的变动，从而引起项目建设中材料金额的变动。假如没有考虑到这些不确定的因素所带来的概算编制的影响，也会降低预算编制的整体效果。
1.3与施工组织设计不匹配
概算编制过程中，编制人员所采用的施工方式、材料等与施工设计不匹配，这样一来，后续所计算的材料耗用量缺少可信度，造成工程造价不科学和工程概算编制的可行性差。除此之外，大部分的工程编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格等方面，没有充分的了解，不能及时有效的预测出在投标时的变化趋势，带来了一些潜在的风险因素，最终降低了工程概算编制的质量。
1.4概算编制与设计脱节，没有相辅相成
水利工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视概算编制方法和技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。概算人员没有去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，没有实现与设计人员沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样一来，就无法保障编制出的概算质量。
2.提高水利工程概算编制质量的有效措施
2.1加强设计人员与编制人员的沟通
首先，概算编制人员在着手工作前，应熟悉设计内容和施工组织设计，针对设计文件中经常出现的问题，要认真核对基础数据和资料，尽早发现问题并与设计人员进行沟通，减少由于设计出错而导致的概算编制不科学的现象发生。另外，在设计概算编制结束后，需要及时的将投资额度的合理可行性信息反馈给相关的设计人员，以确保设计人员能够在保证项目功能和使用要求的前提下，从工程建设的更多方面来综合性的考虑节约投资的可能性，使设计概算真正起到影响设计、优化设计方案、控制工程造价的作用。
2.2加强对主材价格信息的收集、分析、整理
针对所要出现的水泥、钢材、燃油料价格的频繁变化，概算编制人员需要加强收集价格信息，通过科学分析后利用，平时也需要关注收集权威部门对这些材料市场变化趋势的分析和预测，以便合理的确定材料价格水平。
2.3加强工程量计算的准确性
工程量的准确程度直接关系到水利工程的投资计算准确性。施工图纸是概算编制中的重要文件内容，也是控制工程造价的重要指标，工程概算应根据施工图纸设计的工程量和施工方法，全面了解有关的设计、施工规范，并且运用水利工程设计中工程量的相关计算规则，提高工程量计算的精准程度。不仅如此，还要针对设计人员所提供的设计工程量进行复核，及时发现问题并进行沟通，减少由于工程量计算失误而产生的概算编制质量下降现象。
2.4用科学、合理的施工组织设计指导概算编制
在概算编制中，重视并认真分析编制施工组织设计，结合拟建工程的具体施工条件，全面考虑与拟定合理的施工方案，针对主要的料源、运输方案、主要的机械设备配置、施工进度安排等，为科学选用定额、准确计算工程单价、合理计定工程投资提供有效的依据。
2.5做好设计概算的审查复核
2.5.1对于设计概算审查要保证其准确性。正确地选择编制依据就能确定好建设项目工程设计概算编制的质量。从合法性、适用性以及时效性3个方面对其进行审查，也就是在保证符合国家和地方规定的基础上，必须经过授权批准，符合国家的规定编制，没有得到有关批准不能对其进行使用，并且要按照国家现阶段实施的有关规定开展工作，要特别注意对政策法规的范围调整，最后对于有关依据的编制要注意其规定时效范围。
2.5.2审查建设项目概算编制的完整性。首先是审查单位工程的概算情况，单位工程概算在建设项目的初步设计总概算中属于基础内容，同样构成了整个建设项目工程造价的重要部分。但就现阶段的实际情况来看，出于各种不同的原因，建设项目的设计概算错误较多，比如，设计概算的工程量计算误差、定额选用错误、设备材料缺漏及取费文件失效等。其次在具体的审查工作中，有关工作人员要严格根据工程的设计图纸、造价计算方法及取费标准等，针对不同的专业对其进行计算和核对。对于图纸中标注不清楚的内容，要及时与设计单位及建设单位做好沟通，在充分了解他们的意愿之后按照有关价格信息和调价指数，对设计概算做出合理的调整。
2.6加强专业知识学习和实践经验积累，提高业务水平
设计概算编制具备一定的专业性、技术性和政策性特征，编制人员不但需要具备一定的政策、法规和专业方面的知识基础，还需要对相关的设计、采购、施工等环节有一定的熟悉。尤其是当前阶段，我国的水利工程中采用了很多的新技术、新材料和新工艺、新设备，但是定额在这些方面的缺项还比较明显。这就要求概算编制人员，不断的强化专业理论和施工实践等知识的学习，积累相关资料和经验，与相关的设计人员共同探讨、根据相应的细节来确定人、料、机的消耗量，及时的补充缺项定额，同时将补充定额附入概算文件，以备审查，也为今后制定统一得标准积累基础资料。
3.结语
综上所述，水利工程设计阶段的概算编制工作的开展是工程管理内容的主要构成部分，对整体的工程造价产生一定的影响，高质量的概算编制可以实现节省水利工程建设资金的目标，确保工程可以保质保量完成。由此可见，需要对水利工程的概算编制工作予以足够重视，并提高应用研究的力度，充分发挥其水利工程建设中的重要作用，促进水利行业健康发展。
参考文献：
[1]蔡妮妮.设计概算编制和审查中存在的问题[J].江西建材，2017，（03）：231.
[2]英倩.浅谈设计概算在工程造价管理中的作用[J].低碳世界，2017，（01）：238-239.
[3]刘慧.关于编制建设项目工程概算的重要性研究[J].中国市场，2017，（06）：69-70.
[4]陈达.水利水电工程设计概算存在问题及对策探讨[J].福建水力发电，2017，（01）：65+70.
【关键词】水利工程；概算编制；问题；改进措施
前言
在水利工程初步设计阶段，设计概算是重要的工程投资文件，是初步设计报告的重要组成内容。针对于水利工程的造价控制与管理而言，设计概算是其中的关键环节之一，它不仅是初步设计阶段工程的经济评价，还是工程招投标阶段进行招标控制价编制，施工阶段投资效果控制与考核的依据。科学合理地编制设计概算是确保工程项目顺利开展和发挥投资效益的基础前提。
1.水利工程概算编制的常见问题
1.1概算编制没有联系实际情况
工程概算编制由于只是在某一时间开展的，所涉及到的材料、机械和人工价格会因为市场的实际情况而改变，改变后的概算金额就会与原概算出现偏差。另外，针对于各项支出费用的计算时，没能够及时的掌握材料的价格信息，运用了不恰当的价格开始了编制，也会对概算编制的质量产生影响。所以，一些过时的错误的资料信息，会导致概算编制不符合实际情况，出现较大的费用偏差，对后期工作的开展和项目方案的制定造成严重的影响。
1.2忽略不确定因素
在工程概算编制过程中，编制人员非常容易忽视国家政策变化、地区差异、时间差异和市场产品供求关系等方面，这些方面往往因为市场经济条件而引起相应的变动，从而引起项目建设中材料金额的变动。假如没有考虑到这些不确定的因素所带来的概算编制的影响，也会降低预算编制的整体效果。
1.3与施工组织设计不匹配
概算编制过程中，编制人员所采用的施工方式、材料等与施工设计不匹配，这样一来，后续所计算的材料耗用量缺少可信度，造成工程造价不科学和工程概算编制的可行性差。除此之外，大部分的工程编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格等方面，没有充分的了解，不能及时有效的预测出在投标时的变化趋势，带来了一些潜在的风险因素，最终降低了工程概算编制的质量。
1.4概算编制与设计脱节，没有相辅相成
水利工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视概算编制方法和技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。概算人员没有去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，没有实现与设计人员沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样一来，就无法保障编制出的概算质量。
2.提高水利工程概算编制质量的有效措施
2.1加强设计人员与编制人员的沟通
首先，概算编制人员在着手工作前，应熟悉设计内容和施工组织设计，针对设计文件中经常出现的问题，要认真核对基础数据和资料，尽早发现问题并与设计人员进行沟通，减少由于设计出错而导致的概算编制不科学的现象发生。另外，在设计概算编制结束后，需要及时的将投资额度的合理可行性信息反馈给相关的设计人员，以确保设计人员能够在保证项目功能和使用要求的前提下，从工程建设的更多方面来综合性的考虑节约投资的可能性，使设计概算真正起到影响设计、优化设计方案、控制工程造价的作用。
2.2加强对主材价格信息的收集、分析、整理
针对所要出现的水泥、钢材、燃油料价格的频繁变化，概算编制人员需要加强收集价格信息，通过科学分析后利用，平时也需要关注收集权威部门对这些材料市场变化趋势的分析和预测，以便合理的确定材料价格水平。
2.3加强工程量计算的准确性
工程量的准确程度直接关系到水利工程的投资计算准确性。施工图纸是概算编制中的重要文件内容，也是控制工程造价的重要指标，工程概算应根据施工图纸设计的工程量和施工方法，全面了解有关的设计、施工规范，并且运用水利工程设计中工程量的相关计算规则，提高工程量计算的精准程度。不仅如此，还要针对设计人员所提供的设计工程量进行复核，及时发现问题并进行沟通，减少由于工程量计算失误而产生的概算编制质量下降现象。
2.4用科学、合理的施工组织设计指导概算编制
在概算编制中，重视并认真分析编制施工组织设计，结合拟建工程的具体施工条件，全面考虑与拟定合理的施工方案，针对主要的料源、运输方案、主要的机械设备配置、施工进度安排等，为科学选用定额、准确计算工程单价、合理计定工程投资提供有效的依据。
2.5做好设计概算的审查复核
2.5.1对于设计概算审查要保证其准确性。正确地选择编制依据就能确定好建设项目工程设计概算编制的质量。从合法性、适用性以及时效性3个方面对其进行审查，也就是在保证符合国家和地方规定的基础上，必须经过授权批准，符合国家的规定编制，没有得到有关批准不能对其进行使用，并且要按照国家现阶段实施的有关规定开展工作，要特别注意对政策法规的范围调整，最后对于有关依据的编制要注意其规定时效范围。
2.5.2审查建设项目概算编制的完整性。首先是审查单位工程的概算情况，单位工程概算在建设项目的初步设计总概算中属于基础内容，同样构成了整个建设项目工程造价的重要部分。但就现阶段的实际情况来看，出于各种不同的原因，建设项目的设计概算错误较多，比如，设计概算的工程量计算误差、定额选用错误、设备材料缺漏及取费文件失效等。其次在具体的审查工作中，有关工作人员要严格根据工程的设计图纸、造价计算方法及取费标准等，针对不同的专业对其进行计算和核对。对于图纸中标注不清楚的内容，要及时与设计单位及建设单位做好沟通，在充分了解他们的意愿之后按照有关价格信息和调价指数，对设计概算做出合理的调整。
2.6加强专业知识学习和实践经验积累，提高业务水平
设计概算编制具备一定的专业性、技术性和政策性特征，编制人员不但需要具备一定的政策、法规和专业方面的知识基础，还需要对相关的设计、采购、施工等环节有一定的熟悉。尤其是当前阶段，我国的水利工程中采用了很多的新技术、新材料和新工艺、新设备，但是定额在这些方面的缺项还比较明显。这就要求概算编制人员，不断的强化专业理论和施工实践等知识的学习，积累相关资料和经验，与相关的设计人员共同探讨、根据相应的细节来确定人、料、机的消耗量，及时的补充缺项定额，同时将补充定额附入概算文件，以备审查，也为今后制定统一得标准积累基础资料。
3.结语
综上所述，水利工程设计阶段的概算编制工作的开展是工程管理内容的主要构成部分，对整体的工程造价产生一定的影响，高质量的概算编制可以实现节省水利工程建设资金的目标，确保工程可以保质保量完成。由此可见，需要对水利工程的概算编制工作予以足够重视，并提高应用研究的力度，充分发挥其水利工程建设中的重要作用，促进水利行业健康发展。
参考文献：
[1]蔡妮妮.设计概算编制和审查中存在的问题[J].江西建材，2017，（03）：231.
[2]英倩.浅谈设计概算在工程造价管理中的作用[J].低碳世界，2017，（01）：238-239.
[3]刘慧.关于编制建设项目工程概算的重要性研究[J].中国市场，2017，（06）：69-70.
[4]陈达.水利水电工程设计概算存在问题及对策探讨[J].福建水力发电，2017，（01）：65+70.