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处于经济和社会转型的中国,突发公共安全事件频发。如何加强政府对此类事件的应急管理、构建我国突发公共安全事件管理体系特别是指挥系统尤显迫切和重要。文章通过借鉴美国和西方的管理体制,尝试提出构成突发事件指挥系统的系统要素、组织构成、运行机制等内容,主要介绍了突发事件指挥系统的特征、原则以及指挥人员、指挥模式,并阐述了指挥系统下行动部、规划部、后勤部和财务与管理部的组织构成、职责体系和运行机制。以对中国的突发事件指挥体系的建立提出初步的探索和有益的建议。