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中国城市水业改革演进逻辑特征是，时间继起的阶段性内含着改革深度上的层次性，是阶段性和层次性的统一。中国城市水业改革到目前为止面临的突出问题，即政府责任缺失。政府责任缺失的原因是对城市水业的产业特性认识不清，对市场改革的理解寄予过高期望，针对城市水业改革过程中出现的问题，政府责任重建的必然性日渐凸显。中国水业改革应该实现政府作用的“否定之否定”，即在发挥市场功能对于城市水业发展调节作用的同时，加强和完善政府的监管责任。