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行业面临的技能挑战和需求
行业不仅是TVET体系的合作伙伴，也是其实施的关键驱动力。行业在职业和能力标准的设置中扮演着重要角色。要更好地了解行业对技能的需求以及面临的挑战，需要了解行业的实际情况。通常，为了对教育与劳动力开发体系中的课程和继续教育、培训与学历项目进行有效设置，需要不断进行职业和就业预测，这有助于确定各个国家面临的人才缺口，尤其是受过良好培训的专业人才的需求缺口。此报告表明，在就业率日益下降的传统行业，很少有直接适合工人的职业。教育和劳动力开发体系必须更加了解经济社会发展对职业技能的需求，从而有针对性地根据人才缺口的具体情况设计和实施人才战略。
水和废水行业对高素质技能人才的需求颇高，而获得相关职业资格的路径却是复杂、多样的。下面简要概述水和废水行业当前一些培训职业的基本信息，这些培训职业是德国联邦职业教育与培训研究所所认可的。
供水工程技术员（BIBB， Germany）
供水工程技术员在市政或行业供水公司工作。他们基于有关技术的文件和规则以及法律规定独立开展工作。他们获取信息，并规划和协调工作。他们记录提供的服务，并采取措施确保质量、安全、卫生和环境保护。他们是高素质的电子技术人才。
供水工程技术员的职责包括：管理和控制技术流程；操作、监控、检查、维护和修理有关水萃取、治理、输送、存储和分配的设施；安装管道，组装和拆除相关设施；检查客户的设施；开关和维修供水系统的电子设备，等等。
供水工程技术员需要在如下功能设施中履行职责：一是饮用水处理设施；二是饮用水分配网络。
卫生、供暖和空调系统技工（BIBB， Germany）
卫生、供暖和空调系统的装配技工负责安装和维护供应工程的复杂装置和系统。他们分属不同的单位、建筑工地、住宅和厂房。他们根据相关规定和指导说明文件，遵循相关法律和安全规定独立开展工作。他们经常是团队作战。他们会根据建筑的前后活动协调分配工作。
卫生、供暖和空调系统装配技工的主要职责是：规划和控制工作程序，检测和评估结果，并应用质量保障体系；安装、拆除、运输及保护供水和处理装置的管道和组件；安装和测试电子组件；调试、优化和维护供水工程装置和系统；实际操作供水工程装置和系统等。
这一岗位的供应和处理设施包括：顾客管理和产品供应；管道设施的操控和维护；供暖工程设施的操控和维护；雨水和废水的处理利用；新型卫生系统，如分离厕所；拦截技术；顾客信息和咨询；等等。
污水工程技术员（BIBB， Germany）
污水工程技术员的工作范围包括：排水网、市政和行业的污水及污泥处理装备检测与维修。他们基于有关技术方面的文件和法规法律独立开展工作。他们获取信息并规划和协调工作任务。他们记录提供的服务并采取措施确保质量、安全、卫生和环境保护。他们是高素质的电子技术人才。
污水工程技术员的职责是：规划、监控、控制和记录操作流程；发现操作过程中的失误，并采取针对性措施消除失误；发现操作过程中存在的危险，并采取应对措施；操作、检查、维护和维修相关装置和机器；发现电力操作过程中存在的危险，评估失误，并执行电子工程任务；搜集和评估数据，并优化工作流程；等等。
这一职业岗位要应对的工作设施有：一是城市和行业污水排放设施；二是城市和行业污水处理设施。
河水维护技术员（BIBB， Germany）
德国水力维护技术员的具体工作对象包括：水力、流动车辆和生产车间的设施、结构和其他对象。具体包括：维护生产、监控和保持结构体系；水生产、监控和保持的安全；采取措施开发和保护水资源；开展建筑和监督任务；采取措施维护和监控水床，并标明航道和通航水域；对洪水和结冰采取应对措施；控制流动车辆，并操作流动设备；操作和维护堰坝、水库和污水储存槽，等等。
其主要活动有：管理（装备管理等）、工作规划、水机构的运行维护、水位线及附近路径的安全、水床的检查、洪水防护措施、流动设备的控制和操作、堰坝的操控和维护、数据管理、安全管理、质量管理。
能力档案
专业能力档案是在补充新职位时客观确定最合适候选人的评估工具。雇员的专业能力档案突出进一步培训的需要。能力档案在人才发展方面的作用已经成为共识，并且已经被应用于水和废水行业。
表1是一个关于下水道岗位就业岗位情况检查（CCTV-检查员）的简单范例，即将理想的能力档案与申请者的素质 进行比较，而最接近理想能力档案的候选人最适合此职业岗位。理想档案和就业素质之间的差距表明了对培训的需求。
水行业TVET的能力发展
作为管理水资源的一种新的有效方式，能力发展可以通过学习、转移、获得和应用新能力，以取代旧的做事方式来实现。能力发展意味着知识已经被创造、分享和锁定，并且可以通过各种利益相关者群体以一种有效的方式获得。
“能力发展”包含三个层面：制度层面、组织层面和个人层面。三个层面必须相互衔接，以保持水和废水行业的职业培训能够持续开展。
制度层面包括法律条件、职业培训法、水和废水法。社会的质量保证和技术标准规范，以及操作流程和维护的系列标准构成了这些法律的基础，并在此基础上创立了能力发展框架体系。
组织层面的能力发展发生在水和废水行业的实践活动中，即多个个体聚集起来，有组织地开展团队合作。
个体层面的能力发展重视个人毕生所学的专业知识和技能。这可以通过正规的进修培训等措施实现，也可以通过组织内部的模仿、角色榜样作用或个体的经验交流实现。
总体来说，该手册表明，水行业基础设施和污水处理体系的设计和操作技术能力的拓展对于绿色经济和社会的可持续发展是必不可少的。因此，推动恰当的技术能力发展以支持水和污水行业的发展与管理，是很多国家应对水行业挑战的重要政策和措施。此外，该手册倡导发展政策制定者的能力，鼓励实施政府问责制，并培养创新方法和绿色技术。 国家实践
德国
在德国，水供应和废水行业的相关职业于1984年正式形成。雇主和工会代表与职业学校教师花费三年时间共同确立了专业内容和课程。随后，专家又撰写了教学手册、练习和考试手册。
德国水行业发展的主要推动者是德国水、废水和垃圾协会（DWA）专家协会，慕尼黑污水处理厂，德国地方设施协会（VKU）以及德国水资源和土地改善协会（DVWK）。他们提供重要的专业知识，并在分支机构之间传递信息。从事这些职业的条件是完成六周的协会课程，参加相应的测试，并获得相应的职业资格。这些已经被广泛应用于水行业的职业开发及其进一步发展中。
水行业的培训供给由德国联邦职业教育与培训研究所集中管理。联邦教育研究部（BMBF）负责制定培训条例。2002年，对技术员的教学内容进行了更新。
当前水行业技术人员的资格在各个分支机构之间是互认的。每年都有2000名雇员接受三年制职业教育成为技术员。类似地，专业协会也为职业变更者开设一些为期几周的课程。大约500名职业变更者参加了技术员考试。
在技术员资格的基础上，还可以继续学习硕士技师课程并成为合格的废水专家技师。德国水、废水和拉圾协会（EWA）与其合作伙伴如巴伐利亚管理学校共同提供此类课程。污水工程方面的技术员可以独立操作污水处理装置，目前，德国有3万名居民参加了技术员课程， 8万名居民参加了技师课程。供水技术方面的技师、废物和回收管理方面的技师包揽了德国水和污水行业的职业岗位。
基于这些职业，德国为环境部门内部完善基础设施建设奠定了专业基础。
孟加拉国
孟加拉国是一个人口非常密集的水乡之国。该国纺织业极其繁盛，并且属于水资源密集型产业。因此，工业用水是该国的中心议题。
随着环保实践的开展，规定的市政和行业污水处理设备近来才刚刚开始建立，虽已具备了一些行业污水处理装置，但是缺乏能够操作这些装置的高素质人才。
纺织行业所需的污水处理装置操作人才资格培训项目已经开始实施。当地的培训者、既定的课程和机构也已建立。培训者已经具备培训素质，并且培训教材也已经确定完毕。培训实施之后，还需要对经验进行评估，如果需要，还应为培训结果的宣传做好准备。
约旦
几年前，工程公司ENGICON在约旦安曼建立了一个供水和污水处理设备的操作和维护公司。其与德国专家协会DWA和地区的伞式组织阿拉伯水设施协会（ACWUA）签定了培训方面的合作协议。ENGICON培训经理在德国接受培训并取得了资格。他们合作开发了课程，而且培训者也都将通过“培训者的培训”项目。
一年之内，约旦开展了10个短期培训活动，超过200个参与者获得了相关资格。ACWUA组织已经与超过17个阿拉伯国家中的组织成员交流了该培训机会。
埃及
埃及的职业培训改革始于2004年，其目标在于纺织、旅游、建筑等行业领域。这些领域已经形成了大约30个职业，并且开发了职业标准。埃及正在致力于不断强化这些领域。
供水和废水领域职业培训由四个职业培训学校提供，并受到水和废水控股公司的管理。典型的任务配置已经由专家确定，并且成为23个地区内已经就业人员和各个区域培训中心的学生能力提升的基础。10万余名雇员和600多个水供应和处理设备参与其中，这是一项长期的任务。
罗马尼亚
德国慕尼黑的市政排水服务部和罗马尼亚蒂米什瓦拉的水务部于2006年开始了一项真诚合作。此次合作的主要目的是供水和废水行业的知识转化。该合作项目特别适合蒂米什瓦拉及其周边地区的职工培训。2011年开展了20多个短期培训项目，400多名参与者接受了培训。其教育者和员工皆在德国慕尼黑接受过市政排水服务部和德国水、废水和垃圾协会（DWA）两个部门的培训。一个职业基础培训中心正在规划中。
韩国
2010年9月13～17日，UNESCO-UNEVOC与德国能力构建合作组织（InWEnt Capacity Building International），亚太人力资源开发合作组织（CPSC），德国水、废水与垃圾协会（DWA）共同于德国召开的“绿色TVET与可持续发展教育”国际专家论坛上，韩国水资源公司（Korea Water Resources Corporation，K-Water）水资源培训小组的Hee Jung Son女士在报告中指出，水资源开发是韩国经济复兴的一个关键因素。韩国政府办公室和水资源公司负责对农业、工业和家庭用水的供给进行监督。此外，韩国水资源管理还受到与水供给保护相关法律的严格保护。
近来，韩国水资源公司通过其培训项目实施了一系列计划，以增强TVET领域的水资源保护意识。这些项目包括针对地方官员的水培训项目，公司水资源专家项目，能力加强计划以及针对外国官员的水培训课程。这些项目的目标是推动以水可持续性为导向的TVET的发展，同时支持政府相关法律和政策的发展，从而提高韩国水行业工人的整体技术水平。为满足不断发展的顾客需求，韩国还需要对教育和培训项目进行持续提升和更新。
行业不仅是TVET体系的合作伙伴，也是其实施的关键驱动力。行业在职业和能力标准的设置中扮演着重要角色。要更好地了解行业对技能的需求以及面临的挑战，需要了解行业的实际情况。通常，为了对教育与劳动力开发体系中的课程和继续教育、培训与学历项目进行有效设置，需要不断进行职业和就业预测，这有助于确定各个国家面临的人才缺口，尤其是受过良好培训的专业人才的需求缺口。此报告表明，在就业率日益下降的传统行业，很少有直接适合工人的职业。教育和劳动力开发体系必须更加了解经济社会发展对职业技能的需求，从而有针对性地根据人才缺口的具体情况设计和实施人才战略。
水和废水行业对高素质技能人才的需求颇高，而获得相关职业资格的路径却是复杂、多样的。下面简要概述水和废水行业当前一些培训职业的基本信息，这些培训职业是德国联邦职业教育与培训研究所所认可的。
供水工程技术员（BIBB， Germany）
供水工程技术员在市政或行业供水公司工作。他们基于有关技术的文件和规则以及法律规定独立开展工作。他们获取信息，并规划和协调工作。他们记录提供的服务，并采取措施确保质量、安全、卫生和环境保护。他们是高素质的电子技术人才。
供水工程技术员的职责包括：管理和控制技术流程；操作、监控、检查、维护和修理有关水萃取、治理、输送、存储和分配的设施；安装管道，组装和拆除相关设施；检查客户的设施；开关和维修供水系统的电子设备，等等。
供水工程技术员需要在如下功能设施中履行职责：一是饮用水处理设施；二是饮用水分配网络。
卫生、供暖和空调系统技工（BIBB， Germany）
卫生、供暖和空调系统的装配技工负责安装和维护供应工程的复杂装置和系统。他们分属不同的单位、建筑工地、住宅和厂房。他们根据相关规定和指导说明文件，遵循相关法律和安全规定独立开展工作。他们经常是团队作战。他们会根据建筑的前后活动协调分配工作。
卫生、供暖和空调系统装配技工的主要职责是：规划和控制工作程序，检测和评估结果，并应用质量保障体系；安装、拆除、运输及保护供水和处理装置的管道和组件；安装和测试电子组件；调试、优化和维护供水工程装置和系统；实际操作供水工程装置和系统等。
这一岗位的供应和处理设施包括：顾客管理和产品供应；管道设施的操控和维护；供暖工程设施的操控和维护；雨水和废水的处理利用；新型卫生系统，如分离厕所；拦截技术；顾客信息和咨询；等等。
污水工程技术员（BIBB， Germany）
污水工程技术员的工作范围包括：排水网、市政和行业的污水及污泥处理装备检测与维修。他们基于有关技术方面的文件和法规法律独立开展工作。他们获取信息并规划和协调工作任务。他们记录提供的服务并采取措施确保质量、安全、卫生和环境保护。他们是高素质的电子技术人才。
污水工程技术员的职责是：规划、监控、控制和记录操作流程；发现操作过程中的失误，并采取针对性措施消除失误；发现操作过程中存在的危险，并采取应对措施；操作、检查、维护和维修相关装置和机器；发现电力操作过程中存在的危险，评估失误，并执行电子工程任务；搜集和评估数据，并优化工作流程；等等。
这一职业岗位要应对的工作设施有：一是城市和行业污水排放设施；二是城市和行业污水处理设施。
河水维护技术员（BIBB， Germany）
德国水力维护技术员的具体工作对象包括：水力、流动车辆和生产车间的设施、结构和其他对象。具体包括：维护生产、监控和保持结构体系；水生产、监控和保持的安全；采取措施开发和保护水资源；开展建筑和监督任务；采取措施维护和监控水床，并标明航道和通航水域；对洪水和结冰采取应对措施；控制流动车辆，并操作流动设备；操作和维护堰坝、水库和污水储存槽，等等。
其主要活动有：管理（装备管理等）、工作规划、水机构的运行维护、水位线及附近路径的安全、水床的检查、洪水防护措施、流动设备的控制和操作、堰坝的操控和维护、数据管理、安全管理、质量管理。
能力档案
专业能力档案是在补充新职位时客观确定最合适候选人的评估工具。雇员的专业能力档案突出进一步培训的需要。能力档案在人才发展方面的作用已经成为共识，并且已经被应用于水和废水行业。
表1是一个关于下水道岗位就业岗位情况检查（CCTV-检查员）的简单范例，即将理想的能力档案与申请者的素质 进行比较，而最接近理想能力档案的候选人最适合此职业岗位。理想档案和就业素质之间的差距表明了对培训的需求。
水行业TVET的能力发展
作为管理水资源的一种新的有效方式，能力发展可以通过学习、转移、获得和应用新能力，以取代旧的做事方式来实现。能力发展意味着知识已经被创造、分享和锁定，并且可以通过各种利益相关者群体以一种有效的方式获得。
“能力发展”包含三个层面：制度层面、组织层面和个人层面。三个层面必须相互衔接，以保持水和废水行业的职业培训能够持续开展。
制度层面包括法律条件、职业培训法、水和废水法。社会的质量保证和技术标准规范，以及操作流程和维护的系列标准构成了这些法律的基础，并在此基础上创立了能力发展框架体系。
组织层面的能力发展发生在水和废水行业的实践活动中，即多个个体聚集起来，有组织地开展团队合作。
个体层面的能力发展重视个人毕生所学的专业知识和技能。这可以通过正规的进修培训等措施实现，也可以通过组织内部的模仿、角色榜样作用或个体的经验交流实现。
总体来说，该手册表明，水行业基础设施和污水处理体系的设计和操作技术能力的拓展对于绿色经济和社会的可持续发展是必不可少的。因此，推动恰当的技术能力发展以支持水和污水行业的发展与管理，是很多国家应对水行业挑战的重要政策和措施。此外，该手册倡导发展政策制定者的能力，鼓励实施政府问责制，并培养创新方法和绿色技术。 国家实践
德国
在德国，水供应和废水行业的相关职业于1984年正式形成。雇主和工会代表与职业学校教师花费三年时间共同确立了专业内容和课程。随后，专家又撰写了教学手册、练习和考试手册。
德国水行业发展的主要推动者是德国水、废水和垃圾协会（DWA）专家协会，慕尼黑污水处理厂，德国地方设施协会（VKU）以及德国水资源和土地改善协会（DVWK）。他们提供重要的专业知识，并在分支机构之间传递信息。从事这些职业的条件是完成六周的协会课程，参加相应的测试，并获得相应的职业资格。这些已经被广泛应用于水行业的职业开发及其进一步发展中。
水行业的培训供给由德国联邦职业教育与培训研究所集中管理。联邦教育研究部（BMBF）负责制定培训条例。2002年，对技术员的教学内容进行了更新。
当前水行业技术人员的资格在各个分支机构之间是互认的。每年都有2000名雇员接受三年制职业教育成为技术员。类似地，专业协会也为职业变更者开设一些为期几周的课程。大约500名职业变更者参加了技术员考试。
在技术员资格的基础上，还可以继续学习硕士技师课程并成为合格的废水专家技师。德国水、废水和拉圾协会（EWA）与其合作伙伴如巴伐利亚管理学校共同提供此类课程。污水工程方面的技术员可以独立操作污水处理装置，目前，德国有3万名居民参加了技术员课程， 8万名居民参加了技师课程。供水技术方面的技师、废物和回收管理方面的技师包揽了德国水和污水行业的职业岗位。
基于这些职业，德国为环境部门内部完善基础设施建设奠定了专业基础。
孟加拉国
孟加拉国是一个人口非常密集的水乡之国。该国纺织业极其繁盛，并且属于水资源密集型产业。因此，工业用水是该国的中心议题。
随着环保实践的开展，规定的市政和行业污水处理设备近来才刚刚开始建立，虽已具备了一些行业污水处理装置，但是缺乏能够操作这些装置的高素质人才。
纺织行业所需的污水处理装置操作人才资格培训项目已经开始实施。当地的培训者、既定的课程和机构也已建立。培训者已经具备培训素质，并且培训教材也已经确定完毕。培训实施之后，还需要对经验进行评估，如果需要，还应为培训结果的宣传做好准备。
约旦
几年前，工程公司ENGICON在约旦安曼建立了一个供水和污水处理设备的操作和维护公司。其与德国专家协会DWA和地区的伞式组织阿拉伯水设施协会（ACWUA）签定了培训方面的合作协议。ENGICON培训经理在德国接受培训并取得了资格。他们合作开发了课程，而且培训者也都将通过“培训者的培训”项目。
一年之内，约旦开展了10个短期培训活动，超过200个参与者获得了相关资格。ACWUA组织已经与超过17个阿拉伯国家中的组织成员交流了该培训机会。
埃及
埃及的职业培训改革始于2004年，其目标在于纺织、旅游、建筑等行业领域。这些领域已经形成了大约30个职业，并且开发了职业标准。埃及正在致力于不断强化这些领域。
供水和废水领域职业培训由四个职业培训学校提供，并受到水和废水控股公司的管理。典型的任务配置已经由专家确定，并且成为23个地区内已经就业人员和各个区域培训中心的学生能力提升的基础。10万余名雇员和600多个水供应和处理设备参与其中，这是一项长期的任务。
罗马尼亚
德国慕尼黑的市政排水服务部和罗马尼亚蒂米什瓦拉的水务部于2006年开始了一项真诚合作。此次合作的主要目的是供水和废水行业的知识转化。该合作项目特别适合蒂米什瓦拉及其周边地区的职工培训。2011年开展了20多个短期培训项目，400多名参与者接受了培训。其教育者和员工皆在德国慕尼黑接受过市政排水服务部和德国水、废水和垃圾协会（DWA）两个部门的培训。一个职业基础培训中心正在规划中。
韩国
2010年9月13～17日，UNESCO-UNEVOC与德国能力构建合作组织（InWEnt Capacity Building International），亚太人力资源开发合作组织（CPSC），德国水、废水与垃圾协会（DWA）共同于德国召开的“绿色TVET与可持续发展教育”国际专家论坛上，韩国水资源公司（Korea Water Resources Corporation，K-Water）水资源培训小组的Hee Jung Son女士在报告中指出，水资源开发是韩国经济复兴的一个关键因素。韩国政府办公室和水资源公司负责对农业、工业和家庭用水的供给进行监督。此外，韩国水资源管理还受到与水供给保护相关法律的严格保护。
近来，韩国水资源公司通过其培训项目实施了一系列计划，以增强TVET领域的水资源保护意识。这些项目包括针对地方官员的水培训项目，公司水资源专家项目，能力加强计划以及针对外国官员的水培训课程。这些项目的目标是推动以水可持续性为导向的TVET的发展，同时支持政府相关法律和政策的发展，从而提高韩国水行业工人的整体技术水平。为满足不断发展的顾客需求，韩国还需要对教育和培训项目进行持续提升和更新。