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制约和监督是权力约束的两种方式。制约是内部的权力约束方式,监督是外部的权力约束方式。内在制约比外部监督具有更大的优越性。腐败发生的根本原因是权力没有制约。反腐败首先是防腐败,防腐败的关键是制约,没有制约的权力必然腐败,因此,防腐败比反腐败更重要。监督也是约束权力不可或缺的。在适用监督的场合,必须突出监督者的优越地位。科学的制约和监督机制,必须以制约为主,以监督为辅,形成一种权力制约和监督的良性循环。