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编者点题:我国决不能再走传统城市化的道路,而应以科学发展观和构建和谐社会思想为指导,走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、节约资源、生态良好、人居和谐、与我国人口众多的国情相适应的就地城市化的路子。
对于我国农村城市化的道路问题,专家学者者曾先后提出三种不同的城市化模式,即小城市和小城镇模式、中等城市模式、大城市和超大城市模式。以上几种模式,讲的都是农村人口向城市(或城镇)的集中,忽略厂一个非常现实的问题,即根据当代发展和我国国情,农村城市化还有另外一种模式——农村“就地城市化”。
所谓农村就地城市化,就是农村人口不向城市集中,而是在原有的居住地,通过改善生产条件和居住环境,完善基础设施,提高农民素质,改变生活方式,过上和城市人一样的生活。
在当代,随着科技的飞速发展,人类社会正在从传统的工业社会向知识社会、信息社会变迁,知以化、信息化、生态化、人性化已经成为时代发展的潮流。我国在这种条件下实现城市化,决不能再走传统城市化的道路,而应以科学发展观和构建和谐社会思想为指导,走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、节约资源、生态良好、人居和谐、与我国人口众多的国情相适应的新型城市化的路子。这种新型城市化,不仅仪表现为农村人口向城市的集中,而且更多地表现在实质内容的城市化,更多地表现为农村“就地城市化”。这一是因为农业劳动生产率的提高使农民有了更多的人和更多的时间从事非农产业。二是农业产业化的普遍发展,逐步形成农业生产的专业化、规模化和企业化。三是我国人口众多,特别是东部地区,人口稠密,把大部分农民集中到城市是不现实的。四是从发达国家的经验看,传统的城市化带来了“城市病”,给社会带来了很大的隐患,出现了“逆城市化”现象。
再则,随着社会的发展,特别是我国统筹城乡发展、以城带乡等战略的实施,使农村就地城市化成为可能。我国现代交通、通讯发展迅速,为农村就地城市化提供了条件。我国农民收入的增长以及国家对农村的巨大投入,将使农民将得到更良好的教育,享受象城市人一样的教育、医疗条件和充裕的文化生活。我国农民工成为推进农村就地城市化的巨大力量。从我国的现实来看,沿海发达地区和大城市周围的农村,农民已经过上城市人的生活。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,制定了建设新农村的政策措施,为实现农村就地城市化带来了强大动力。我国有13亿人口,而适宜人们居住面积有限,所以把大部分农民集中在城市是不可能的,多数人只能“就地城市化”。就地城市化一方面避免了大批农民涌入城市带来的副作用,另一方面,通过对农村的城市化改造,可以解决农村建设缺乏规划、浪费土地等问题,使投向农村的财政资金得到更好地利用。
农村就地城市化和新农村建设是一个有机的整体。新农村建设是实现农村就地城市化的基础和前提,农村就地城市化是新农村建设的方向和高级阶段;新农村建设不断成长着农村就地城市化的因素,农村就地城市化为新农村建设提出了更高的目标和要求。提出农村就地城市化的目的,就是要以城市化的要求建设和改造农村,包括指导思想上的转变、资金的投入、城乡制度的统一、农村基础设施建设、社会事业发展和农民居所的规划、设计等等。
城市化是一个过程。盲目追求人口城市化,忽略就地城市化,忽视物质基础的演进和人的素质的提高,这种倾向应该加以纠正。我们不能为城市化而城市化,要用以人为本、全面协调可持续的科学发展观指导城市化进程,推进使广大农民确实得到实惠、受广大农民欢迎的城市化。各地在建设新农村方面,积累了丰富的经验,涌现出不少好的典型,比如:要把新农村建设和农村就地城市化结合起来,统筹考虑,整体推进。搞好村庄规划布局。抓好示范村庄建设,建成越来越多的“村级市”。积极发展农村服务业和其他社会事业。充分发挥农民工的示范和带动作用。建立政府扶持、农户主体、政策激励、市场运作的多元化投资体制等政策与措施,这些都为我们推进农村就地城市化提供了根据和指导。

对于我国农村城市化的道路问题,专家学者者曾先后提出三种不同的城市化模式,即小城市和小城镇模式、中等城市模式、大城市和超大城市模式。以上几种模式,讲的都是农村人口向城市(或城镇)的集中,忽略厂一个非常现实的问题,即根据当代发展和我国国情,农村城市化还有另外一种模式——农村“就地城市化”。
所谓农村就地城市化,就是农村人口不向城市集中,而是在原有的居住地,通过改善生产条件和居住环境,完善基础设施,提高农民素质,改变生活方式,过上和城市人一样的生活。
在当代,随着科技的飞速发展,人类社会正在从传统的工业社会向知识社会、信息社会变迁,知以化、信息化、生态化、人性化已经成为时代发展的潮流。我国在这种条件下实现城市化,决不能再走传统城市化的道路,而应以科学发展观和构建和谐社会思想为指导,走城乡统筹、有利于农民就业和增加收入、节约资源、生态良好、人居和谐、与我国人口众多的国情相适应的新型城市化的路子。这种新型城市化,不仅仪表现为农村人口向城市的集中,而且更多地表现在实质内容的城市化,更多地表现为农村“就地城市化”。这一是因为农业劳动生产率的提高使农民有了更多的人和更多的时间从事非农产业。二是农业产业化的普遍发展,逐步形成农业生产的专业化、规模化和企业化。三是我国人口众多,特别是东部地区,人口稠密,把大部分农民集中到城市是不现实的。四是从发达国家的经验看,传统的城市化带来了“城市病”,给社会带来了很大的隐患,出现了“逆城市化”现象。
再则,随着社会的发展,特别是我国统筹城乡发展、以城带乡等战略的实施,使农村就地城市化成为可能。我国现代交通、通讯发展迅速,为农村就地城市化提供了条件。我国农民收入的增长以及国家对农村的巨大投入,将使农民将得到更良好的教育,享受象城市人一样的教育、医疗条件和充裕的文化生活。我国农民工成为推进农村就地城市化的巨大力量。从我国的现实来看,沿海发达地区和大城市周围的农村,农民已经过上城市人的生活。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,制定了建设新农村的政策措施,为实现农村就地城市化带来了强大动力。我国有13亿人口,而适宜人们居住面积有限,所以把大部分农民集中在城市是不可能的,多数人只能“就地城市化”。就地城市化一方面避免了大批农民涌入城市带来的副作用,另一方面,通过对农村的城市化改造,可以解决农村建设缺乏规划、浪费土地等问题,使投向农村的财政资金得到更好地利用。
农村就地城市化和新农村建设是一个有机的整体。新农村建设是实现农村就地城市化的基础和前提,农村就地城市化是新农村建设的方向和高级阶段;新农村建设不断成长着农村就地城市化的因素,农村就地城市化为新农村建设提出了更高的目标和要求。提出农村就地城市化的目的,就是要以城市化的要求建设和改造农村,包括指导思想上的转变、资金的投入、城乡制度的统一、农村基础设施建设、社会事业发展和农民居所的规划、设计等等。
城市化是一个过程。盲目追求人口城市化,忽略就地城市化,忽视物质基础的演进和人的素质的提高,这种倾向应该加以纠正。我们不能为城市化而城市化,要用以人为本、全面协调可持续的科学发展观指导城市化进程,推进使广大农民确实得到实惠、受广大农民欢迎的城市化。各地在建设新农村方面,积累了丰富的经验,涌现出不少好的典型,比如:要把新农村建设和农村就地城市化结合起来,统筹考虑,整体推进。搞好村庄规划布局。抓好示范村庄建设,建成越来越多的“村级市”。积极发展农村服务业和其他社会事业。充分发挥农民工的示范和带动作用。建立政府扶持、农户主体、政策激励、市场运作的多元化投资体制等政策与措施,这些都为我们推进农村就地城市化提供了根据和指导。