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1．问题的提出江苏省是一个经济和人口大省，江苏省农田基本建设正面临着以下形势：人均耕地资源占有量少且呈现“量”、“质”双下降态势、农田基础设施水平总体上还不高、农业节水灌溉亟待加强、农田“软件”配套建设的力度不够、农民文化科技素质不高和农业服务能力不强。开展高标准农田建设，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的现实需要，是发展现代高效农业、增加农民收入的迫切需要，是促进农业可持续发展、推进新农村建设的战略选择。