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中小学教师负担重的成因复杂,既有教育系统内部因素的影响,又有众多外部因素的影响,是一个长期积累形成的问题,不仅是教育问题,也是社会问题。从表面上看,是各类检查、考核、评比活动过多;从根上看,是形式主义、官僚主义在作祟。各类社会事务不经论证纷纷进校园,动辄抽调中小学教师,是对教育专业性和学校管理独立性缺乏了解与尊重,是混淆了学校和教师的职责。