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从八十年代开始实行的《暂住证》制度，在市场经济条件下其弊端日益明显，从法理上进行分析存在许多违宪、违法问题：（1）违反了宪法的基本原则；（2）为公民谩定了法律之外的义务；（3）违反了行政许可法；（4）侵犯了会民的人身权利和自由。从保障人权的宪法原则出发，应当以《居住证》取而代之。《居住证》的特点：非强制性，非歧视性，权益性。