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一、问题的提出北京是特大型缺水城市,水资源严重短缺,1999年-2008年连续9年干旱,平均降水量457.1mm,仅为多年平均值的78%,平原区地下水也存在逐年下降的趋势。同时,依据《北京市环境质量报告书》,温榆河水系是全市地表水环境质量最差的水系,大部分河段达不到水体功能要求。水资源短缺和水生态环境恶化已经成为北京市尤其是温榆河流域社会经济可持续发展的主要瓶颈之一。