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[摘要]文章采用文献资料、实地考察、逻辑分析等方法，对职工体育管理服务体系及发展运行进行分析与探索。职工体育作为群众体育的一个重要组成部分，是职工强身健体、交流互动、文化生活等重要载体和平台。从多层次、多角度、多方位进行职工管理服务体系理论和模型建构，确立职工体育发展运行机制，对职工体育开展提供有益的帮助。
[关键词]职工体育 服务模式 运行研究
[中图分类号]G812.41 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）04-0113-02
国务院颁布实施《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》，充分表明国家对全民健身的高度重视。[1]职工体育是我国群众体育和全民健身发展战略的一个重要组成部分。它作为一个职工体育重要载体，为职工提供了健身、交流、协作和丰富文化生活的平台，是社会发展进程中的必然需求。职工体育建立后，随着我国经济文化的转变，职工体育也从单一的单位组织形式向多元化组织形式转变。[2]积极探析职工体育管理服务体系和运行机制，为推动全民健身计划的实施和职工体育的持续发展有重要的理论创新意义，又极具现实应用价值。
一、职工体育的概念及其定位
（一）职工体育的概念
卢元镇提出，“职工体育是群众体育的重要组成部分，从参加对象上看，主要是企业、事业机关等单位的职工，是以健身娱乐为主要目的，根据业余、自愿、灵活、多样的原则所开展的体育活动”[4]。从概念本身出发，职体育包含两个方面：职工所在单位以行政命令为主要手段所开展的有组织的体育活动；职工在余暇时间自发自觉参与的体育活动。[5]
（二）职工体育的定位
体育所具有促进身心健康、促进友谊、增强团结的特性，通过职工体育活动的开展，能够促进职工建立健康、合理的生活方式，增进职工之间情感交流和改善职工之间的相互理解，对于创造和谐文明的社会环境以及弘扬爱国主义精神和增强国家和民族的向心力、凝聚力，都有着十分重要的作用。[6]
二、职工体育的构成要素
职工体育的供给主体是职工体育发展基本结构中的运作主体。职工体育构成环境和条件是提供职工交流协作、职工体育活动和满足职工体育健身需求的主要载体。职工体育监测激励是职工体育组织体系建立的信息供给。职工体育系统四个方面紧密相连，缺一不可，共同构成了职工体育管理与服务体系，并通过不同的角色使其功能得以发挥。
三、职工体育管理与服务体系的构建
从满足职工体育活动需求的角度出发，职工体育管理服务体系的基本构成因素是密切联系的统一整体，它们相互作用、相互依赖，共同影响着职工体育的发展。
（一）体育组织管理系统
职工体育组织管理系统是开展职工体育活动的重要载体，是体制运行的系统和保障。职工体育组织构成是由政府工会组织、企业工会组织、体育事业组织、体育社团组织、非正式组织共同构成，组织构成是连接职工体育活动各要素间的纽带，科学合理的组织构成对职工体育活动的发展起导向和保障作用，有利于职工体育活动持续健康地开展。
（二）职工体育设施和经费系统
场地设施主要包括公共体育场馆、学校、机关和企事业单位所属的体育场地设施、社会健身休闲场地等。体育场地设施规模和数量直接影响健身活动的组织，是职工体育活动最基本的条件。
（三）职工体育信息供给系统
体育信息供给系统是体育活动开展的文化窗口，是职工体育推进发展的必要手段。信息的供给，对引导职工对体育价值的认知有极其重要的作用。信息供给包括体育健身的基本知识、科学的锻炼方法、体育健身科学保健、体育医疗以及体育法规等。
（四）职工体育活动组织系统
职工体育活动项目开展的多形式、多样化，对不同人群和地域的特点，提供了适合体育活动选择的需求。职工体育活动项目以及综合性竞赛活动能够体现参与体育锻炼活动的价值取向，通过竞赛的交流促进水平提高和发挥着竞赛活动重要的引导、激励、推动作用。
（五）职工体育监测激励系统
职工体育监测评价系统是对职工体育活动服务的目标、方式、过程、结果等工作的监测和绩效的评价。监测绩效评价体系是对职工体育活动工作的质量和效果评价，对工作的执行情况进行有效的监督，是保障职工体育活动开展的关键因素。激励系统是建立评优表彰制度对职工体育活动工作开展评价和鼓励。激励系统以杠杆的形式导入职工体育活动服务体系，以此建立科学的综合评价体系，作为评定职工体育活动工作开展的主要標准。监测激励系统使评价指标综合化，服务质量化，工作效率绩效化，有效地推进职工体育活动体系的建设。
四、职工体育发展运行机制
职工体育发展运行机制是指在合理划分与配置职工体育管理权限的基础上，为保证职工体育活动的高效和有序运转，通过职工体育管理和服务体系各要素之间相互联系和相互作用的模式及其运作方式，决定职工体育发展动力的根本因素。
（一）目标定向机制
目标定向机制具有活动的导向性、体育资源优化凝聚性、职工人群的辐射性、组织的规范性等功能。它决定着职工体育活动发展运行的合法性和效用。职工体育目标定向机制是职工体育活动发展战略需求、职工个体需求和社会发展的需求方向性主体。
（二）管理监督机制
职工体育管理监督机制是对职工体育组织管理和服务健身活动的控制，以及对主体内外的各种硬性和软性的监督、制约与控制，保障职工体育活动开展的正常运作。职工体育组织管理条例、管理办法、指导性文件、政策以及经济政策等制约和促进职工体育活动运行过程。管理和监督是为职工体育活动持续稳定发展提供法治保障。
（三）整合协调机制
职工体育整合协调机制针对职工体育活动开展运行过程中，整合结构、调节和处置等组织活动过程中资源整合和隶属关系的相互联系和运行的过程。职工体育组织方式内部成分的复杂性， 需要有内部因素的相互联系、相互促进协调机制。实现职工体育整体功能的优化，相互依赖和配合的关系，是关系到能否协调开展和良性发展的必备条件之一。
五、结语
随着我国社会经济的发展和全民健身计划的实施，职工体育的发展取向革新的发展。职工体育非营利性公共事业组织逐渐向社会化方向发展的同时，职工体育管理体制步入联合横向发展和纵向资源综合利用发展。
【参考文献】
[1]焦建余.浅谈社区体育多元化建设[J].发展研究，2007（07）：82-83.
[2]龚建林.试论我国职工体育发展模式的转变[J].浙江体育科学，2007，2（29）：38-41.
[3]卢元镇.社会体育学[M].高等教育出版社，2002.8：106.
[4]杨献南，朱永国.职工体育与社区体育的交互发展研究[J].河北体育学院学报，2013（02）：5-7.
[5]李莉，杨志友.对我国职工体育管理体制改革的构想[J].现代企业教育，2011（06）：75-76.
[6]丁振峰.辽宁省职工体育管理体制创新模式研究[J].科技资讯，2009（23）：201.
责任编辑：董豐
[关键词]职工体育 服务模式 运行研究
[中图分类号]G812.41 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）04-0113-02
国务院颁布实施《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》，充分表明国家对全民健身的高度重视。[1]职工体育是我国群众体育和全民健身发展战略的一个重要组成部分。它作为一个职工体育重要载体，为职工提供了健身、交流、协作和丰富文化生活的平台，是社会发展进程中的必然需求。职工体育建立后，随着我国经济文化的转变，职工体育也从单一的单位组织形式向多元化组织形式转变。[2]积极探析职工体育管理服务体系和运行机制，为推动全民健身计划的实施和职工体育的持续发展有重要的理论创新意义，又极具现实应用价值。
一、职工体育的概念及其定位
（一）职工体育的概念
卢元镇提出，“职工体育是群众体育的重要组成部分，从参加对象上看，主要是企业、事业机关等单位的职工，是以健身娱乐为主要目的，根据业余、自愿、灵活、多样的原则所开展的体育活动”[4]。从概念本身出发，职体育包含两个方面：职工所在单位以行政命令为主要手段所开展的有组织的体育活动；职工在余暇时间自发自觉参与的体育活动。[5]
（二）职工体育的定位
体育所具有促进身心健康、促进友谊、增强团结的特性，通过职工体育活动的开展，能够促进职工建立健康、合理的生活方式，增进职工之间情感交流和改善职工之间的相互理解，对于创造和谐文明的社会环境以及弘扬爱国主义精神和增强国家和民族的向心力、凝聚力，都有着十分重要的作用。[6]
二、职工体育的构成要素
职工体育的供给主体是职工体育发展基本结构中的运作主体。职工体育构成环境和条件是提供职工交流协作、职工体育活动和满足职工体育健身需求的主要载体。职工体育监测激励是职工体育组织体系建立的信息供给。职工体育系统四个方面紧密相连，缺一不可，共同构成了职工体育管理与服务体系，并通过不同的角色使其功能得以发挥。
三、职工体育管理与服务体系的构建
从满足职工体育活动需求的角度出发，职工体育管理服务体系的基本构成因素是密切联系的统一整体，它们相互作用、相互依赖，共同影响着职工体育的发展。
（一）体育组织管理系统
职工体育组织管理系统是开展职工体育活动的重要载体，是体制运行的系统和保障。职工体育组织构成是由政府工会组织、企业工会组织、体育事业组织、体育社团组织、非正式组织共同构成，组织构成是连接职工体育活动各要素间的纽带，科学合理的组织构成对职工体育活动的发展起导向和保障作用，有利于职工体育活动持续健康地开展。
（二）职工体育设施和经费系统
场地设施主要包括公共体育场馆、学校、机关和企事业单位所属的体育场地设施、社会健身休闲场地等。体育场地设施规模和数量直接影响健身活动的组织，是职工体育活动最基本的条件。
（三）职工体育信息供给系统
体育信息供给系统是体育活动开展的文化窗口，是职工体育推进发展的必要手段。信息的供给，对引导职工对体育价值的认知有极其重要的作用。信息供给包括体育健身的基本知识、科学的锻炼方法、体育健身科学保健、体育医疗以及体育法规等。
（四）职工体育活动组织系统
职工体育活动项目开展的多形式、多样化，对不同人群和地域的特点，提供了适合体育活动选择的需求。职工体育活动项目以及综合性竞赛活动能够体现参与体育锻炼活动的价值取向，通过竞赛的交流促进水平提高和发挥着竞赛活动重要的引导、激励、推动作用。
（五）职工体育监测激励系统
职工体育监测评价系统是对职工体育活动服务的目标、方式、过程、结果等工作的监测和绩效的评价。监测绩效评价体系是对职工体育活动工作的质量和效果评价，对工作的执行情况进行有效的监督，是保障职工体育活动开展的关键因素。激励系统是建立评优表彰制度对职工体育活动工作开展评价和鼓励。激励系统以杠杆的形式导入职工体育活动服务体系，以此建立科学的综合评价体系，作为评定职工体育活动工作开展的主要標准。监测激励系统使评价指标综合化，服务质量化，工作效率绩效化，有效地推进职工体育活动体系的建设。
四、职工体育发展运行机制
职工体育发展运行机制是指在合理划分与配置职工体育管理权限的基础上，为保证职工体育活动的高效和有序运转，通过职工体育管理和服务体系各要素之间相互联系和相互作用的模式及其运作方式，决定职工体育发展动力的根本因素。
（一）目标定向机制
目标定向机制具有活动的导向性、体育资源优化凝聚性、职工人群的辐射性、组织的规范性等功能。它决定着职工体育活动发展运行的合法性和效用。职工体育目标定向机制是职工体育活动发展战略需求、职工个体需求和社会发展的需求方向性主体。
（二）管理监督机制
职工体育管理监督机制是对职工体育组织管理和服务健身活动的控制，以及对主体内外的各种硬性和软性的监督、制约与控制，保障职工体育活动开展的正常运作。职工体育组织管理条例、管理办法、指导性文件、政策以及经济政策等制约和促进职工体育活动运行过程。管理和监督是为职工体育活动持续稳定发展提供法治保障。
（三）整合协调机制
职工体育整合协调机制针对职工体育活动开展运行过程中，整合结构、调节和处置等组织活动过程中资源整合和隶属关系的相互联系和运行的过程。职工体育组织方式内部成分的复杂性， 需要有内部因素的相互联系、相互促进协调机制。实现职工体育整体功能的优化，相互依赖和配合的关系，是关系到能否协调开展和良性发展的必备条件之一。
五、结语
随着我国社会经济的发展和全民健身计划的实施，职工体育的发展取向革新的发展。职工体育非营利性公共事业组织逐渐向社会化方向发展的同时，职工体育管理体制步入联合横向发展和纵向资源综合利用发展。
【参考文献】
[1]焦建余.浅谈社区体育多元化建设[J].发展研究，2007（07）：82-83.
[2]龚建林.试论我国职工体育发展模式的转变[J].浙江体育科学，2007，2（29）：38-41.
[3]卢元镇.社会体育学[M].高等教育出版社，2002.8：106.
[4]杨献南，朱永国.职工体育与社区体育的交互发展研究[J].河北体育学院学报，2013（02）：5-7.
[5]李莉，杨志友.对我国职工体育管理体制改革的构想[J].现代企业教育，2011（06）：75-76.
[6]丁振峰.辽宁省职工体育管理体制创新模式研究[J].科技资讯，2009（23）：201.
责任编辑：董豐