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随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展,城市规模不断扩大,需要大量征收、征用城市周边乡镇的农村集体土地,目前这一过程存在着不少问题。牵涉到对集体土地上的房屋及其附属物的拆迁。为使征地拆迁公平、合理、透明、时效,以减少社会矛盾,体现“以人为本”,对这一问题从政策和法律层面进行研究具有重要意义。