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事业单位在内控制度建设方面落后于企业。文章借鉴企业内控制度的做法,结合事业单位的实际,从建设事业单位内部控制制度的目标和必要性出发,针对事业单位内控制度方面存在的问题和不足,采用目前国际趋同的五要素框架,对内控制度的建设提出了建议和措施,通过对五要素的设想来完善事业单位的内部治理、约束和管理,以促进事业单位更为健康快速地发展。