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全面推进市域教育发展，必须坚持用新理念武装思想、指导实践，以系统思维、改革精神、实际行动、具体措施全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动教育质量全面提高，办好人民满意的教育。
一、以创新发展激发教育活力
创新教育工作思路。坚持“两条腿走路”办好市域教育，一要坚持问题导向，建立市级教育咨询投诉服务中心；二要坚持抓住根本，从县级党政领导、市教育局、县教育局、学校、校长、教师、家长、学生、宣传九个层面开展工作。
创新教育治理体系。完善市域教育治理体系，推进体制机制创新。从“正确引领教育方向、营造尊师重教氛围、落实教育投入政策、教师队伍建设”等四个方面进行考核。同时建立学校法人治理结构，多举措改革。
创新校长队伍管理。加快中小学校长职级制改革，推进“提升千名校长、打造教育强市”工程，从严管理每一位校长，落实好校长履职考核制度。
创新教师管理制度。健全“招聘引进、培训培养、从严要求、提高待遇、转岗退出”管理体系。实行教师发展行动计划，成立教师发展中心。
深化招生考试改革。扎实推进中考改革，提高示范高中招生名额定向分配到薄弱初中的比例，在中考中增加生物、地理、艺术等科目，统筹普通高中和职中招生比例。完善义务段划片招生、免试就近入学政策，确保适龄儿童少年有学上，实现100%的公办小学划片免试就近入学，95%以上的公办初中划片免试就近入学。
加强学生创新教育。开发地方教材、校本教材，在校园营造科技创新氛围，开展科技大篷车进校园等活动。提供创新平台，因地制宜探索。提高参与性，保护学生的好奇心，突出参与性、全体性、体验性。
二、以协调发展促进教育均衡
补齐教育结构短板。①发展普惠性学前教育，大力新建、改扩建公办幼儿园。②大力发展职业教育，推进县域内中职资源整合和中职学校标准化建设。③加强特殊教育发展。④重视发展家庭教育。⑤规范教育培训机构。⑥促进民办教育发展。
促进城乡校际均衡。实施“千校达标”工程，提升学校办学水平，形成学校办学特色。实施义务段大学区制管理改革，推进高中学科研究指导中心建设，均衡优质教育资源，实施乡村教师支持计划，充实乡村教师队伍。
推动学生全面发展。构建内容、途径、保障为一体的德育体系，成立德育研究中心。深化课程改革和课堂教学改革，丰富中小学生课程选择，落实教学常规管理。探索成立学校中层建制的体育艺术中心，开展常规性体育艺术比赛、校园艺术节等。
三、以绿色发展引领教育风尚
营造绿色教育生态。相继推进正风肃纪、推进依法治教、优化教育结构，构建可持续发展的教育生态。
大力建设绿色校园。通过高层次的绿化设计，提升校园的绿化水平，实现四季有绿、鸟语花香，营造浓郁绿色校园环境。
培养师生绿色观念。加強绿色教育，培养绿色行为，实施绿色评价，推进绿色生态教育进课堂、进教材，引领学生全面健康发展。
四、以开放发展拓展教育资源
树立开放理念。办学校、办教育都不是孤立的，特别是教育领导者、学校领导者，应该把“对外开放”作为市县教育和学校工作的重要工作思路，以更宽阔的胸怀和视野主动对社会开放，深化与社会的联系，充分利用社会资源。
扩大教育交流。成立市级教育对外交流中心，积极衔接做好对外留学、师资交流以及与省内外兄弟地市的交流学习工作。积极融入“一带一路”战略，举办中外校长“课程改革论坛”等。
五、以共享发展促进教育公平
实施教育精准帮扶。①建立从学前到大学的完善教育资助体系，精准识别统计贫困学生，大力向社会宣传教育资助政策，实施从学前一年到高中阶段13年免费教育，确保每一个孩子都不因贫困而失学。②精准扶贫人口中的幼儿，优先安排在公办幼儿园上学。③建立精准帮扶制度，对精准扶贫帮扶的学生从学业指导等方面加强力量。
均衡优质教育资源。①加快省级“双高双普”和国家义务教育均衡发展合格县创建步伐。②加快教育信息化建设，推进各级各类学校特别是农村和薄弱学校加强信息化硬件建设。③教师校长交流轮岗，不断提高教师交流轮岗比例，特别是名师、名校长交流比例。
关注特殊群体教育。①切实关爱留守儿童教育。完善留守儿童控辍保学工作机制，加快留守儿童关爱站建设，在校园建立留守儿童“校园之家”“亲情热线”，落实教育部门和学校责任。②大力推进特殊教育，全面落实特殊教育提升计划，加快特殊学校建设，提高残疾学生生均公用经费标准，按照“一人一案”解决好残疾儿童义务教育普及问题，继续增加残疾儿童少年非义务教育阶段入学机会。
一、以创新发展激发教育活力
创新教育工作思路。坚持“两条腿走路”办好市域教育，一要坚持问题导向，建立市级教育咨询投诉服务中心；二要坚持抓住根本，从县级党政领导、市教育局、县教育局、学校、校长、教师、家长、学生、宣传九个层面开展工作。
创新教育治理体系。完善市域教育治理体系，推进体制机制创新。从“正确引领教育方向、营造尊师重教氛围、落实教育投入政策、教师队伍建设”等四个方面进行考核。同时建立学校法人治理结构，多举措改革。
创新校长队伍管理。加快中小学校长职级制改革，推进“提升千名校长、打造教育强市”工程，从严管理每一位校长，落实好校长履职考核制度。
创新教师管理制度。健全“招聘引进、培训培养、从严要求、提高待遇、转岗退出”管理体系。实行教师发展行动计划，成立教师发展中心。
深化招生考试改革。扎实推进中考改革，提高示范高中招生名额定向分配到薄弱初中的比例，在中考中增加生物、地理、艺术等科目，统筹普通高中和职中招生比例。完善义务段划片招生、免试就近入学政策，确保适龄儿童少年有学上，实现100%的公办小学划片免试就近入学，95%以上的公办初中划片免试就近入学。
加强学生创新教育。开发地方教材、校本教材，在校园营造科技创新氛围，开展科技大篷车进校园等活动。提供创新平台，因地制宜探索。提高参与性，保护学生的好奇心，突出参与性、全体性、体验性。
二、以协调发展促进教育均衡
补齐教育结构短板。①发展普惠性学前教育，大力新建、改扩建公办幼儿园。②大力发展职业教育，推进县域内中职资源整合和中职学校标准化建设。③加强特殊教育发展。④重视发展家庭教育。⑤规范教育培训机构。⑥促进民办教育发展。
促进城乡校际均衡。实施“千校达标”工程，提升学校办学水平，形成学校办学特色。实施义务段大学区制管理改革，推进高中学科研究指导中心建设，均衡优质教育资源，实施乡村教师支持计划，充实乡村教师队伍。
推动学生全面发展。构建内容、途径、保障为一体的德育体系，成立德育研究中心。深化课程改革和课堂教学改革，丰富中小学生课程选择，落实教学常规管理。探索成立学校中层建制的体育艺术中心，开展常规性体育艺术比赛、校园艺术节等。
三、以绿色发展引领教育风尚
营造绿色教育生态。相继推进正风肃纪、推进依法治教、优化教育结构，构建可持续发展的教育生态。
大力建设绿色校园。通过高层次的绿化设计，提升校园的绿化水平，实现四季有绿、鸟语花香，营造浓郁绿色校园环境。
培养师生绿色观念。加強绿色教育，培养绿色行为，实施绿色评价，推进绿色生态教育进课堂、进教材，引领学生全面健康发展。
四、以开放发展拓展教育资源
树立开放理念。办学校、办教育都不是孤立的，特别是教育领导者、学校领导者，应该把“对外开放”作为市县教育和学校工作的重要工作思路，以更宽阔的胸怀和视野主动对社会开放，深化与社会的联系，充分利用社会资源。
扩大教育交流。成立市级教育对外交流中心，积极衔接做好对外留学、师资交流以及与省内外兄弟地市的交流学习工作。积极融入“一带一路”战略，举办中外校长“课程改革论坛”等。
五、以共享发展促进教育公平
实施教育精准帮扶。①建立从学前到大学的完善教育资助体系，精准识别统计贫困学生，大力向社会宣传教育资助政策，实施从学前一年到高中阶段13年免费教育，确保每一个孩子都不因贫困而失学。②精准扶贫人口中的幼儿，优先安排在公办幼儿园上学。③建立精准帮扶制度，对精准扶贫帮扶的学生从学业指导等方面加强力量。
均衡优质教育资源。①加快省级“双高双普”和国家义务教育均衡发展合格县创建步伐。②加快教育信息化建设，推进各级各类学校特别是农村和薄弱学校加强信息化硬件建设。③教师校长交流轮岗，不断提高教师交流轮岗比例，特别是名师、名校长交流比例。
关注特殊群体教育。①切实关爱留守儿童教育。完善留守儿童控辍保学工作机制，加快留守儿童关爱站建设，在校园建立留守儿童“校园之家”“亲情热线”，落实教育部门和学校责任。②大力推进特殊教育，全面落实特殊教育提升计划，加快特殊学校建设，提高残疾学生生均公用经费标准，按照“一人一案”解决好残疾儿童义务教育普及问题，继续增加残疾儿童少年非义务教育阶段入学机会。