印度:“强国弱民”的大国之路

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  印度东北部地区的阿萨姆邦布拉马普特拉河4月30日下午发生一起严重的沉船事件。截至5月1日,事故中的死亡人数已升至105人,此外还有上百人下落不明。
  当地媒体援引警方的话称,这艘渡轮当时搭载有350多名乘客,多为渔民、农民和工人。此外船上还载有大量货物,并且没备救生艇和救生衣等设备。渡轮行驶在布拉马普特拉河上时遭遇暴风雨,之后断成两截并倾覆沉没。警方表示:“营救人员与当地村民已从河流沿岸捞起约105具尸体,另外的100多名失踪者生死不明。”此外,有上百人或者获救,或者自行设法游泳抵达靠近孟加拉国边界的图布里地区。
  阿萨姆邦官员透露,暴风雨是此次沉船事故的主要原因。而就在这起事故发生地点的不远处,另外一艘渡轮也翻船沉没,有12人失踪。不过多数人认为,严重超载才是渡轮沉没的主要原因之一。在印度一些偏远地区,渡轮是常用水上交通工具。由于基础设施差、监管不力、超载现象严重等,水上交通事故时有发生。
  这次阿萨姆邦沉船事故的最终死亡人数可能使这一事件成为整个南亚地区最为严重的沉船事故。然而,这并不是印度第一次出现此类严重的交通运营事故:
  2009年4月5日,一艘载有至少60名乘客的小船在印度北部北方邦翻沉,造成大约30人死亡;
  2010年1月30日,一艘客船由于严重超载,在印度南部安得拉邦戈达瓦里河翻沉,造成10人死亡,另有20人失踪;
  2010年10月,一艘载有150人的船在印度东部西孟加拉邦沉没,造成至少79人丧生;
  
  2011年10月30日,一艘运载大约200人的船只在印度东部地区一河流中翻沉,造成80人死亡,50多人失踪。
  而这一切的矛头都或多或少指向了印度糟糕的交通运行管理体系和严重落后的基础设施建设。而进一步探究,悲剧的更深层次的原因在于印度长期以来强调国家经济发展而忽视民生改善而累积下的恶果。
  
  经济优先,民生滞后
  自1947年独立以来,印度经济有较大发展。农业由严重缺粮到基本自给,工业形成较为完整的体系。上世纪90年代以后,印度城市地区经济发展迅速,目前印度已成为全球软件、金融等服务业的重要出口国。
  印度于1991年7月开始实行全面经济改革,放松对工业、外贸和金融部门的管制。过去20年来经济增长率平均达到6-7%的较高水平,但农业始终增长缓慢,通货膨胀的压力加大。就业问题在印度这样的人口大国,既是经济问题,也是社会问题,它对印度市场经济的平稳运行影响极大。印度建立了相对覆盖面广泛的社会保障体系,它对救助社会贫弱阶层具有重要作用,也是印度政府对社会各阶层利益进行宏观调控的重要手段。但目前来说,仍有许多人没有享受到任何国家保障体系。
  40岁的德亚吉是新德里某外资企业工程师,他在新德里有一套自己的房子,在房价高涨的印度,他已经算是中产阶级了。在他看来印度是世界上贫富差距比较严重的地方。有钱人不但拥有巨大的花园别墅,而且在国外拥有产业和存款,但也有贫困者不得不为了每天的吃饭问题苦苦挣扎。
  德亚吉说,在印度,凡是在政府部门和大企业有固定工作的人都有保险,有保险就有退休金,看病也可以报销医药费。因此这一部分人生活压力不大。但也不可否认,印度还有更多人没有享受到这样的社会保险,生活无保障。现在印度没有能力让每个人都享受到保险,这个问题只有通过经济发展以后慢慢解决。政府在这方面还有许多的工作要做。
  印度目前总人口已超过12亿,其中劳动人口超过4.05亿,每年新增劳动力700-800万人,解决就业问题始终是印度经济发展所面临的一大难题,印度政府为解决这一问题作出了持续的努力。此外,印度政府致力于通过实施各种乡村发展计划来增加农业人口的当地就业,以便避免农村破产人口向城市地区的迁移。印度政府从其第4个五年计划开始,就陆续在全国各邦实施多种乡村发展计划,以促进农业人口的充分就业。印度政府的乡村发展计划还是一种综合性计划,它不仅包括就业,也包括乡村和安全饮用水、农村道路设施建设、乡村扫盲和进行技术培训、扩大医疗卫生保健等内容。但即使如此,农业人口的贫困化问题仍旧是印度社会最大、最难以解决的问题。至今仍不断有庞大的农业人口从乡村涌入城镇寻找工作。
  27岁的鲁克玛尼是新德里某研究所人员,曾经留学中国的她认为印度和中国都存在着贫富差距问题,不过相比较而言,印度的贫富差距更严重,因其目前仍有大量人生活在贫民窟中。在鲁克玛看来,作为发展中国家,贫富差距的存在和在一定时期内的持续扩大是一个无法避免的问题,因为经济发展具有不平衡性,这就造成农村和城市地区的差距,同时社会阶层的存在又必然造成富裕者和贫困者之间的差距。在她看来,政府应该在这方面多加努力。
  
  国防先行,军备上位
  相比于在民生问题和社会保障体系上的举步维艰,印度在国防军备领域里可谓是步伐稳健,甚至有些“急行军”的味道。印度拥有着世界上最多的绝对贫穷人口,其整体社会指标甚至远远落后于朝鲜,但这依然无法阻挡印度希望通过积极扩充军备、打造世界军事强国的渴望。
  今年4月4日,印度向俄罗斯租借的“猎豹”号核潜艇正式入编印度海军,而印度本土造的核潜艇预计也将于今年晚些时候服役。这艘租借的核潜艇将让印度跻身“核潜艇大国俱乐部”。
  据悉,这艘造价10亿美元的潜艇今年1月就已经移交给了印度,根据双方合同规定,这艘潜艇将在印度海军服役十年,合同金额超过9亿美元。交付印度后,“猎豹”号核潜艇更名为“查克拉-2”号,属“阿库拉-II”级攻击核潜艇。
  长期以来,印度一直在大量扩充军备,不仅向国外购买了大量的武器装备,而且还为其军队未来的发展制定了新的战略战术理论,想要为将印度武装部队建立成一支现代化,具备赢得未来战争能力的有地区威慑力的力量做出实质的努力。
  2007-2008财年,印度国防预算高达9600亿卢比,约300亿美元。一直以来印度把扩充军事实力当成争当世界一流大国的重要标志。印度始终致力于称霸南亚、直接控制印度洋,跻身世界军事强国行列是印度国家战略的终极目标。印度当局深信,军事实力是取得大国地位的必要基础,外交必须以军事为后盾,军事必须以外交为补充,军事力量不仅是构成综合国力的重要因素,也是国家外交最可靠的王牌。更为重要的是,这种战略思想,得到了印度智囊机构、军界、学术界和新闻界的广泛支持,印度导弹之父卡拉姆就曾多次在公开场合直截了当地宣称:“弱小并不令人尊重,因此,印度在军事上必须强大。”
  印度是一个大国,也是一个发展中国家,60%的人没有厕所,没有清洁的饮用水。在这样的情况下,印度投入大笔的美元去购买军火,这折射出了印度当局在决心和能力之间巨大的反差。印度正在努力从一个地区大国向全球大国转型。印度目前提出的目标,是立足南亚、控制印度洋、当世界一流的国家。
  但是要实现这一点,对印度来说还真有难度。经济发展水平、人民的生活水平都与这个目标不相称。所以只能依赖陆海空三军大肆购买国外的先进武器装备,用“万国造”来营造这样一种大国气氛,让世界各国也让本国民众相信,印度能够做到这一点。
  
  缺饮用水,却有火箭弹
  如此看来,印度更像是一个上粗下短的畸形儿。缺少清洁的饮用水,却有充足的火箭弹;没有成套规模的高速铁路运营体系,却有配备齐全的导弹防御系统;没有泽被大多数国民的社会福利制度,却开起了印度洋里最大的航空母舰。印度努力想复制莫卧儿王朝时期的辉煌,但看上去似乎走错了路。莫卧儿王朝的泰姬陵至今仍然矗立在新德里城外,只是跟现在相比,莫卧儿王朝曾经缔造了印度历史上最为辉煌的商业帝国时期。至少从这个角度来说,那个时代的印度更具民生气息。
  印度一直有很浓的大国情结,这从印度独立之前就已经开始。印度开国总理尼赫鲁就在其《印度的发现》一书中憧憬了印度未来的大国地位,并宣称:“印度只有两条路:要么成为世界大国,要么从地球上消失。”而印度一直认为其目前所拥有的国际地位与其人口大国的身份不相符合,因此印度一直试图通过成为军事大国来达到成为政治大国的目标,同时和各个大国加强军事合作和交流,目的是提高军事互信度和协调能力,为其实现大国地位的目标助一臂之力。
  然而历史告诫我们,在国民生产领域长期强调发展积累,而忽视民生的反哺;过分强调高新技术产业的发展而忽视事关民众生存根基的基础设施建设以及社会福利保障的投入,势必会造成整个社会贫富悬殊的进一步加剧,带来社会深层次的对立与分裂。尽管印度目前依靠着“万国牌”军备和从英国殖民时代继承下来的民主政治制度支撑着门庭,但长此以往的发展崛起之路势必难以为继,而“虚胖”的大国实力,也会带来无穷后患。
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