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摘要：作者陈述了广西产能核算的定义与意义；介绍了广西产能核算的目的与实施原则；分析了产能核算实现的技术方法；重点探讨了产能核算的具体实现，希望能给广大从事土地管理行业的同僚提供一定的理论与实践意义。
关键词：产能核算，广西，土地管理，土地整理
Abstract: the author stated the guangxi capacity of the definition and significance of accounting; Introduces the purpose of guangxi capacity accounting principles and implementation; The analysis of technology capacity calculation method; Discusses the capacity of the accounting concrete realization, the hope can give in the land management industry of colleagues who provide certain theoretical and practical significance.
Keywords: capacity calculation, guangxi, the administration of land, land consolidation
中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：
农用地综合生产能力也就是农用地产能，是指在一定地域、近期未来、当前科技与政策扶持和精耕细作式经营管理条件下，并按农用地适应性整合各种农业资源要素投入，确保农用地永续利用前提下所形成的农用地生产功能。农用地产能核算的最终结果为不同类型产能的单位耕地面积标准粮单产和总产[1]。
开展农用地产能核算工作，全面掌握农用地(即耕地)质量分布状况，科学分析评价不同区域农用地综合生产能力、利用强度和潜力，是深化国土资源管理与改革，促进国土资源科学化、规范化管理的重要基础性工作，可为农用地资源数量、质量并重管理，科学编制土地利用规划，开展土地管理、耕地保护和动态监测、落实耕地占补平衡制度等提供技术支撑，具有十分重要的现实意义[3]。
广西壮族自治区农用地综合生产能力调查与评价工作即将全面启动。为探索掌握产能核算的最佳方式方法，为全区产能核算提供经验，作者探索写下了本篇文章。
1 目的与原则
1.1 目的
贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，科学评价广西不同区域农用地生产能力，分析评价农用地利用强度和潜力，为加强农用地资源数量、质量并重管理、科学编制土地规划、开展土地整理、耕地保护和动态监测、落实耕地占补平衡制度等提供技术支撑。
1.1 原则
（1）以农用地分等成果为基础
农用地分等工作划分了不同尺度的土地质量相对差异，构建了广西农用地系统内部相对差异的梯级体系，农用地产能核算工作则要把每个梯级的绝对值水平精确地核算出来，因此，农用地产能核算要以农用地分等成果为基础，以保证成果的科学性、准确性、现实性和可比性[3]。
（2）综合分析
农用地产能是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农用地产能核算要综合分析各种自然因素、社会经济因素对产能的影响与作用。
（3）定量分析与定性分析相结合
以定量分析为主，对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析，其结果主要用于农用地产能核算成果的调整和确定工作中，以提高成果的精度。
（4）客观反映农用地产能区域差异性
农用地产能是土地质量和利用水平的客观体现，质量越好的土地，产能越高，反之亦然。农用地分等工作分别对农用地的自然质量、利用水平进行了评价，客观地反映了农用地质量的区域差异，因此产能核算要充分体现出农用地产能的自然差异、利用差异及其区域差异。
2 技術方法
广西产能核算实现的技术方法如下图所示：
图1广西产能核算实现的技术方法
3 产能核算实现
3.1 农用地理论产能核算
依据农用地自然质量等指数核算农用地理论产能，主要思路是建立农用地理论标准粮单产数据和相应的农用地自然质量等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地自然质量等指数代入函数方程，可以获取它们的农用地理论产能单产。
理论单产核算的步骤如下：
建立指定作物理论单产样本值与相应的自然质量等指数数据库。将指定作物理论单产样本值与样本地块自然质量等指数录入农用地产能核算数据库。
建立理论单产样本值与自然质量等指数数学模型。以二级指标区为单位，建立指定作物理论单产样本值与样本地块相应的自然质量等指数的函数关系模型，模型如下：
Y i′′=aRi+b
式中：Y i′′——基准作物和指定作物理论产能样本地块年均标准粮单产；
Ri：——指定作物理论单产样本地块新的自然质量等指数；
a、b——回归系数值，需要用调查的数据进行计算。
3.2 农用地可实现产能核算
依据农用地利用等指数核算农用地可实现产能，主要思路为建立抽样单元的实际单产和相应的农用地利用等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地利用等指数代入函数方程，可以获取它们的农用地可实现单产。依据所有分等单元的农用地可实现单产乘以相应的分等单元面积核算农用地可实现产能。
以二级指标区为单位，建立分等抽样单元指定作物的标准粮单产样本值与相应的单元利用等指数的函数关系：
Yi′=cY i+d
式中：yi´----第i个单元标准粮可实现单产样本值；
Yi----第i个单元利用等指数；
c、d---回归系数值。
依据c和d，将核算区域的所有农用地分等单元的利用等指数代入上式，可获得各单元的可实现单产。分等单元可实现单产乘以分等单元耕地面积可以获得农用地分等单元可实现总产。
WPi=YPi×Si
式中：WPi----第i个分等单元可实现总产；
YPi----第i个分等单元可实现单产；
Si----第i个分等单元耕地面积。
3.3 农用地实际产能产能核算
首先依据农业统计与实际调查核实数据，将核算区域内的不同区域单元的指定作物单位面积产量视作核算区域内的不同区域单元的指定作物的实际产能单产。然后，根据标准粮换算系数，将指定作物的实际产能单产换算为标准粮实际单产。
以水稻统计产量为基准，根据标准粮换算系数，把指定作物统计单量换算为水稻实际单产。
根据标准耕作制度核算乡（镇）域实际总产（WO）。标准耕作制度的作用是计算指定作物轮作比系数，即在标准耕作制度所确定的轮作周期中，将某作物种植季数占总种植季数的比率关系，换算为一定熟制中的比率关系，所得的值即称为该作物的轮作比系数，用下式定义：
A＝B•C
式中：A―为某指定作物的轮作比系数；
B―在标准耕作制度所确定的轮作周期中，该作物的种植季数占总种植季数的比率；
C―为熟制，即在相应标准耕作制度的区域内，土地一年内适宜种植指定作物的季数。
在确定轮作比系数时，应当遵循两个原则：一是同一季的各指定作物轮作比系数之和必须等于1；二是一年所有指定作物轮作比系数之和必须等于当地熟制中的季数，广西省统一定为2。
依据制定作物单产和轮作比系数，即可算出实际总产：
WO= S•∑ Yj•A j
式中：WO―标准耕作制度下乡（镇）域实际总产；
S―乡（镇）耕地面积；
Yj― j种指定作物折算的标准量实际单产；
A j―j种指定作物轮作比系数。
4 成果应用
农用地产能核算是加强耕地资源数量、质量并重管理的重要途径和方法，农用地产能是农用地综合生产能力的定量化表征，农用地产能核算的结果是定量化的计算结果，具有综合性、宏观性和直观性等特点，农用地产能核算成果在土地整理领域有着广泛的应用。
土地整理作为促进国土资源合理利用、实现耕地数量和质量动态平衡的重要手段，在编制耕地整理规划以及耕地整理项目可行性研究过程中，均把耕地整理潜力作为一项基础工作。但在实践操作中，由于缺乏完善的耕地占补平衡评价体系，耕地质量平衡的可操作性较差、主观随意性较大，使得新增耕地的质量得不到保证，从而造成当前人们现阶段只在数量平衡上下工夫，撇开了质量平衡，致使实践中普遍存在片面强调耕地数量而不能确保开垦质量的现象，再加上地方政府的政绩效应使耕地占补平衡成为一种短期行为和表面行为。
确定耕地整理重点区域
农用地产能核算准确测算了各地农用地的理论产能、可实现产能和实际产能，比较三者之间的差值，分層次计算出农用地的利用强度和潜力，在土地整理项目中应以农用地可实现利用强度（可实现产能和实际产能差距）为标准，差距越大其整理潜力越高，以此来确定整理的重点区域。
通过产能核算成果可计算、比较不同区域农用地可挖掘的单产和总产潜力，有目的性的向整理潜力大的区域进行政策倾斜，加大这部分地区整理力度，以区域耕地补偿机制为保障，调动当地政府和农民保护和整理耕地的积极性；而对于整理潜力小的区域则应严格限制其 占用农用地，促进存量建设用地的节约集约利用。
构建土地整理评价体系
产能核算成果在土地整理评价体系中的应用主要表现在三个方面：一是测算整理前耕地的产能；二是测算整理后耕地的产能；三是比较整理前后农用地的产能大小关系，科学评价整理效果。
5 小结
总之，本文通过广西壮族自治区农用地生产能力核算的技术探讨，阐述了产能核算的理论、可实现和实际产能及单产的研究思路、逻辑关系和计算方法，如何较为精确地测算实际产能有待进一步研究与探索。
参考文献
[1]关文荣，李维哲．拓宽保护耕地的思路— —农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路 ．中国土地，2006(3)：17—18
[2]苏强，张蕾娜，赵玉领．基于农用地分等成果的产能核算研究[J]．资源与产业，2008，10(5)：88—91．
[3] 张凤荣，张晋科，张迪，等．1996-2004中国耕地的粮食生产能力变化研究[J]．中国土地科学，2006，20(2)：8—14．
关键词：产能核算，广西，土地管理，土地整理
Abstract: the author stated the guangxi capacity of the definition and significance of accounting; Introduces the purpose of guangxi capacity accounting principles and implementation; The analysis of technology capacity calculation method; Discusses the capacity of the accounting concrete realization, the hope can give in the land management industry of colleagues who provide certain theoretical and practical significance.
Keywords: capacity calculation, guangxi, the administration of land, land consolidation
中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：
农用地综合生产能力也就是农用地产能，是指在一定地域、近期未来、当前科技与政策扶持和精耕细作式经营管理条件下，并按农用地适应性整合各种农业资源要素投入，确保农用地永续利用前提下所形成的农用地生产功能。农用地产能核算的最终结果为不同类型产能的单位耕地面积标准粮单产和总产[1]。
开展农用地产能核算工作，全面掌握农用地(即耕地)质量分布状况，科学分析评价不同区域农用地综合生产能力、利用强度和潜力，是深化国土资源管理与改革，促进国土资源科学化、规范化管理的重要基础性工作，可为农用地资源数量、质量并重管理，科学编制土地利用规划，开展土地管理、耕地保护和动态监测、落实耕地占补平衡制度等提供技术支撑，具有十分重要的现实意义[3]。
广西壮族自治区农用地综合生产能力调查与评价工作即将全面启动。为探索掌握产能核算的最佳方式方法，为全区产能核算提供经验，作者探索写下了本篇文章。
1 目的与原则
1.1 目的
贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，科学评价广西不同区域农用地生产能力，分析评价农用地利用强度和潜力，为加强农用地资源数量、质量并重管理、科学编制土地规划、开展土地整理、耕地保护和动态监测、落实耕地占补平衡制度等提供技术支撑。
1.1 原则
（1）以农用地分等成果为基础
农用地分等工作划分了不同尺度的土地质量相对差异，构建了广西农用地系统内部相对差异的梯级体系，农用地产能核算工作则要把每个梯级的绝对值水平精确地核算出来，因此，农用地产能核算要以农用地分等成果为基础，以保证成果的科学性、准确性、现实性和可比性[3]。
（2）综合分析
农用地产能是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农用地产能核算要综合分析各种自然因素、社会经济因素对产能的影响与作用。
（3）定量分析与定性分析相结合
以定量分析为主，对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析，其结果主要用于农用地产能核算成果的调整和确定工作中，以提高成果的精度。
（4）客观反映农用地产能区域差异性
农用地产能是土地质量和利用水平的客观体现，质量越好的土地，产能越高，反之亦然。农用地分等工作分别对农用地的自然质量、利用水平进行了评价，客观地反映了农用地质量的区域差异，因此产能核算要充分体现出农用地产能的自然差异、利用差异及其区域差异。
2 技術方法
广西产能核算实现的技术方法如下图所示：
图1广西产能核算实现的技术方法
3 产能核算实现
3.1 农用地理论产能核算
依据农用地自然质量等指数核算农用地理论产能，主要思路是建立农用地理论标准粮单产数据和相应的农用地自然质量等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地自然质量等指数代入函数方程，可以获取它们的农用地理论产能单产。
理论单产核算的步骤如下：
建立指定作物理论单产样本值与相应的自然质量等指数数据库。将指定作物理论单产样本值与样本地块自然质量等指数录入农用地产能核算数据库。
建立理论单产样本值与自然质量等指数数学模型。以二级指标区为单位，建立指定作物理论单产样本值与样本地块相应的自然质量等指数的函数关系模型，模型如下：
Y i′′=aRi+b
式中：Y i′′——基准作物和指定作物理论产能样本地块年均标准粮单产；
Ri：——指定作物理论单产样本地块新的自然质量等指数；
a、b——回归系数值，需要用调查的数据进行计算。
3.2 农用地可实现产能核算
依据农用地利用等指数核算农用地可实现产能，主要思路为建立抽样单元的实际单产和相应的农用地利用等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地利用等指数代入函数方程，可以获取它们的农用地可实现单产。依据所有分等单元的农用地可实现单产乘以相应的分等单元面积核算农用地可实现产能。
以二级指标区为单位，建立分等抽样单元指定作物的标准粮单产样本值与相应的单元利用等指数的函数关系：
Yi′=cY i+d
式中：yi´----第i个单元标准粮可实现单产样本值；
Yi----第i个单元利用等指数；
c、d---回归系数值。
依据c和d，将核算区域的所有农用地分等单元的利用等指数代入上式，可获得各单元的可实现单产。分等单元可实现单产乘以分等单元耕地面积可以获得农用地分等单元可实现总产。
WPi=YPi×Si
式中：WPi----第i个分等单元可实现总产；
YPi----第i个分等单元可实现单产；
Si----第i个分等单元耕地面积。
3.3 农用地实际产能产能核算
首先依据农业统计与实际调查核实数据，将核算区域内的不同区域单元的指定作物单位面积产量视作核算区域内的不同区域单元的指定作物的实际产能单产。然后，根据标准粮换算系数，将指定作物的实际产能单产换算为标准粮实际单产。
以水稻统计产量为基准，根据标准粮换算系数，把指定作物统计单量换算为水稻实际单产。
根据标准耕作制度核算乡（镇）域实际总产（WO）。标准耕作制度的作用是计算指定作物轮作比系数，即在标准耕作制度所确定的轮作周期中，将某作物种植季数占总种植季数的比率关系，换算为一定熟制中的比率关系，所得的值即称为该作物的轮作比系数，用下式定义：
A＝B•C
式中：A―为某指定作物的轮作比系数；
B―在标准耕作制度所确定的轮作周期中，该作物的种植季数占总种植季数的比率；
C―为熟制，即在相应标准耕作制度的区域内，土地一年内适宜种植指定作物的季数。
在确定轮作比系数时，应当遵循两个原则：一是同一季的各指定作物轮作比系数之和必须等于1；二是一年所有指定作物轮作比系数之和必须等于当地熟制中的季数，广西省统一定为2。
依据制定作物单产和轮作比系数，即可算出实际总产：
WO= S•∑ Yj•A j
式中：WO―标准耕作制度下乡（镇）域实际总产；
S―乡（镇）耕地面积；
Yj― j种指定作物折算的标准量实际单产；
A j―j种指定作物轮作比系数。
4 成果应用
农用地产能核算是加强耕地资源数量、质量并重管理的重要途径和方法，农用地产能是农用地综合生产能力的定量化表征，农用地产能核算的结果是定量化的计算结果，具有综合性、宏观性和直观性等特点，农用地产能核算成果在土地整理领域有着广泛的应用。
土地整理作为促进国土资源合理利用、实现耕地数量和质量动态平衡的重要手段，在编制耕地整理规划以及耕地整理项目可行性研究过程中，均把耕地整理潜力作为一项基础工作。但在实践操作中，由于缺乏完善的耕地占补平衡评价体系，耕地质量平衡的可操作性较差、主观随意性较大，使得新增耕地的质量得不到保证，从而造成当前人们现阶段只在数量平衡上下工夫，撇开了质量平衡，致使实践中普遍存在片面强调耕地数量而不能确保开垦质量的现象，再加上地方政府的政绩效应使耕地占补平衡成为一种短期行为和表面行为。
确定耕地整理重点区域
农用地产能核算准确测算了各地农用地的理论产能、可实现产能和实际产能，比较三者之间的差值，分層次计算出农用地的利用强度和潜力，在土地整理项目中应以农用地可实现利用强度（可实现产能和实际产能差距）为标准，差距越大其整理潜力越高，以此来确定整理的重点区域。
通过产能核算成果可计算、比较不同区域农用地可挖掘的单产和总产潜力，有目的性的向整理潜力大的区域进行政策倾斜，加大这部分地区整理力度，以区域耕地补偿机制为保障，调动当地政府和农民保护和整理耕地的积极性；而对于整理潜力小的区域则应严格限制其 占用农用地，促进存量建设用地的节约集约利用。
构建土地整理评价体系
产能核算成果在土地整理评价体系中的应用主要表现在三个方面：一是测算整理前耕地的产能；二是测算整理后耕地的产能；三是比较整理前后农用地的产能大小关系，科学评价整理效果。
5 小结
总之，本文通过广西壮族自治区农用地生产能力核算的技术探讨，阐述了产能核算的理论、可实现和实际产能及单产的研究思路、逻辑关系和计算方法，如何较为精确地测算实际产能有待进一步研究与探索。
参考文献
[1]关文荣，李维哲．拓宽保护耕地的思路— —农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路 ．中国土地，2006(3)：17—18
[2]苏强，张蕾娜，赵玉领．基于农用地分等成果的产能核算研究[J]．资源与产业，2008，10(5)：88—91．
[3] 张凤荣，张晋科，张迪，等．1996-2004中国耕地的粮食生产能力变化研究[J]．中国土地科学，2006，20(2)：8—14．