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行政包含于政治之中,行政文化自然也是政治文化的一部分.作为行政系统的潜规则,对政治和政府的体制结构和运作方式有着深刻的影响.中国传统行政文化有着行政伦理性、政治泛化、行政人格化和权威化以及行政思想的保守性和封闭性的特征,这些特征对于当前的公共管理制度创新,它们之间有对立与对抗的一面,也有调和与整合之处.